МКП "ВОДОСТОК"

При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее-Управление) поступало обращение о загрязнении р. Оки, протекающей по территории Гавриловского сельского поседения Спасского района Рязанской области. В соответствии с реестром объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - ОНВОС) в указанном районе располагается ОНВОС «очистные сооружения» (код объекта 61-0162-000450-Т), эксплуатируемый муниципальным казенным предприятием «Водосток Спасского муниципального района» (далее МКП «Водосток Спасского муниципального района»). Указанный объект подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Министерством природопользования Рязанской области МКП «Водосток Спасского муниципального района» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2024 № 474 (номер учета в водохозяйственной системе 62-09.01.01.022-Р-РСБХ-С-2023-32468/00, номер в государственном водном реестре от 27.09.2023 № Р032-01442-37/00682750). Цель водопользования: для сброса сточных вод. Наименование водного объекта: река Ока. В ходе выездного обследования был произведен осмотр акватории и водоохранной зоны реки Оки, протекающей на территории Гавриловского сельского поседения Спасского района Рязанской области. В ходе данного осмотра были зафиксированы две трубы, представляющие собой выпуск сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района». Сточные воды сбрасываются с двух оголовков выпуска в бетонный лоток, длинной примерно 5 м направленный в сторону реки Оки, который в свою очередь был частично накрыт большими сухими ветками, листвой. Расстояние от выпуска сточных вод до реки Оки (по прямой) составляет примерно 70м. Дальше сточные воды попадают на рельеф местности и далее по пойме реки Оки стекают по уклону на расстоянии примерно 200 м. и двумя рукавами (выходами) стекают в реку Оку. При этом, фактический сброс сточных вод в водный объект расположен в районе контрольного створа, заявленного в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2023 No 474 (номер учета в водохозяйственной системе 62-09.01.01.022-Р-РСБХ-С-2023-32468/00, номер в государственном водном реестре от 08.12.2023 No Р032-01442-62/00682750) а не напротив выпуска сточных вод. В связи с чем, отборы проб природной воды ниже по течению от выпуска сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района» были осуществлены исходя из фактического места впадения сточных вод в водный объект – р. Ока. Выпуск сточных вод, из которого осуществляется сброс стоков в водный объект – река Ока имеет неприятный резкий запах, присутствует мутность, имеет темную окраску. Кроме этого, наблюдались пенообразования. В ходе осмотра акватории реки Оки, ниже по течению от выпуска сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района» был обнаружен выход сточных вод в реку Оку. Кроме этого, примерно в 100 м от первого выхода сточных вод был обнаружен второй выход сточных вод (визуально в большем объеме чем первый) в реку Оку. Установлено что в двух местах сточные воды МКП «Водосток Спасского муниципального района» попадают в указанный водный объект. Сточная вода в выходах в природный водный объект также имела неприятный резкий запах, темную окраску и мутность. 1.По результатам проведенных исследований отобранных проб сточной воды из выпуска сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района» (Выпуск сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района» расположенный в Гавриловском сельском поселении, Спасского района, Рязанской области) установлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 No 512, по следующим показателям: БПК5 в 260 раза, сульфаты в 7 раз, фосфора фосфатов в 1,4 раза, сухой остаток в 3 раза, ион аммония в 251 раза, нитрат-ионов в 7 раз, фторид-ионов в 78 раза, сульфидов в 1700 раза, АПАВ в 24,9 раза, нефтепродуктов в 284 раза, железо общее в 13 раз, марганец в 3 раза, цинк в 4,16 раза, медь в 8,1 раза, хром в 17 раз. 2.По результатам проведенных исследований отобранных проб природной воды Река Ока в месте выпуска сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района» в Гавриловском сельском поселении, Спасского района, Рязанской области установлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 No 512, по следующим показателям: Железо общее в 2,5 раза, взвешенные вещества в 2,3 раза, БПК5 в 3,1 раза, медь в 1,4 раза, цинк в 6,3 раза, азот нитритов в 5,2 раза, азот аммонийный в 1,8 раза. 3. По результатам проведенных исследований отобранных проб природной воды река Ока примерно в 180 м ниже по течению от выпуска сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района» расположенного в Гавриловском сельском поселении, Спасского района, Рязанской области (контрольный створ) установлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ (среднее значение) в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 No 512, по следующим показателям: Железо общее в 2,5 раза, взвешенные вещества в 2,4 раза, БПК5 в 1,8 раза, фторид-ионы в 1,1 раза, медь в 2,1 раза, цинк в 14,5 раза, азот нитритов в 6,3 раза. 4. По результатам проведенных исследований отобранных проб природной воды Река Ока примерно в 700 м ниже по течению от места выпуска сточных вод МКП «Водосток Спасского муниципального района» в Гавриловском сельском поселении, Спасского района, Рязанской области установлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ (среднее значение) в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 No 512, по следующим показателям: Железо общее в 2,3раза, БПК5 в 1,6 раза, азот нитритов в 6,4 раза, цинк в 4,4 раза, медь в 2,1 раза. Полученные результаты свидетельствуют о факте нарушения МКП «Водосток Спасского муниципального района» действующего законодательства в области использования и охраны водных объектов, а также свидетельствуют о причинении вреда водному объекту – р. Ока. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно положениям частей 1, 2 и 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Часть 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с частью 1 статьи 60 Водного Кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами. Также в соответствии с частью 6 статьи 60 указанного нормативного акта при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. Пунктом 4.1 указанного решения установлено, что МКП «Водосток Спасского муниципального района» обязано соблюдать требования, установленные ч. 2 статьи 39 и ч. 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно положениям частей 1, 2 и 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Часть 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами. В подпункте "е" пункта 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 N 1391 (далее - Правила № 1391) закреплено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование - в отношении такого поверхностного водного объекта. В соответствии с подпунктом "б" п. 4 Правила № 1391, мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения. Данные превышения подтверждают факт причинения вреда поверхностному водному объекту – р. Ока, протекающей в вышеуказанном районе. Таким образом, полученная информация указывает на факт нарушения МКП «Водосток Спасского муниципального района» обязательных требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных п. 1,2 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1, 2 и 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ч.6 ст. 56, ч. 1, 6 ст. 60 ч., 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерацией, пункта 4.1 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2024 № 474 (номер учета в водохозяйственной системе 62-09.01.01.022-Р-РСБХ-С-2023-32468/00, номер в государственном водном реестре от 27.09.2023 № Р032-01442-37/00682750).