СПК "КОЛОС"

При осуществлении федерального государственного экологического надзора, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведен анализ корректности отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, в ходе которого установлено, что у СПК «Колос» имеется объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС) II категории, код объекта НВОС - 54-0171-002075-П (Производственная территория №2 СПК «Колос»), расположенный по адресу: Орловская область, р-н Колпнянский, с/п Тимирязевское, д. Карташовка. Вместе с тем, в учетной карточке объекта НВОС - 54-0171-002075-П отсутствуют сведения об источниках сброса сточных вод и способов организации их отведения. При этом, осуществление производственной деятельности на указанном объекте НВОС невозможно без образования сточных вод. Кроме того, принимая во внимание особенности осуществления анализируемых видов деятельности с учетом соответствующих информационно- технических справочников по наилучшим доступным технологиям, полное отсутствие в заявках о постановке объектов НВОС на государственный учет сведений о сбросах загрязняющих веществе, в том числе в централизованные системы водоотведения, может свидетельствовать о предоставлении неполной и (или) недостоверной информации об объектах НВОС. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 7 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила). Согласно п. 4 Правил федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих в соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» федеральному государственному экологическому контролю (надзору), за исключением сведений об объектах, соответствующих критериям отнесения объектов к объектам IV категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Критерии № 2398). В соответствии с подпунктами 19, 22 пункта 1, подпунктами 10, 28 пункта 2 Критериев № 2398, объекты НВОС могут быть отнесены к объектам I или II категории в случае осуществление на таких объектах НВОС следующих видов деятельности: производство следующих пищевых продуктов, за исключением деятельности исключительно по их упаковке: мясо и мясопродукты, животные жиры и масла, рыба, продукты из рыбы, морепродукты, растительные жиры и масла, продукция из картофеля, фруктов и овощей (за исключением продукции из сахарной свеклы), молочная продукция; работы по убою животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях. Исходя из прямого толкования подпунктов 10, 28 пункта 2 Критериев № 2398, к объектам II категории могут быть отнесены исключительно объекты НВОС, на которых осуществляются указанные выше виды деятельности, в случае осуществления сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В случае отсутствии в заявке о постановке объекта НВОС на государственный учет, а также в удовлетворенных заявлениях об актуализации, корректировке учетных сведений, информации о сбросах загрязняющих веществ (раздел «Источники сброса (места сброса)» не заполнен), такой объект НВОС подлежит отнесению к объектам I категории на основании подпунктов 19, 22 пункта 1 Критериев № 2398. Таким образом, действия СПК «Колос», эксплуатирующего объект НВОС - 54-0171-002075-П (Производственная территория №2 СПК «Колос»), расположенный по адресу: Орловская область, р-н Колпнянский, с/п Тимирязевское, д. Карташовка, могут привести к нарушениям требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, а именно: подпунктов 19,22 пункта 1 Критериев отнесения объектов к объектам, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.