АО "ЧИСТАЯ ПЛАНЕТА"

В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращения гражданки Аксёновой Д.В. (жалоба от 10.02.2025 вх. № Ж1/87) по вопросу ненадлежащего исполнения обязанностей региональным оператором АО «Чистая планета» по своевременному вывозу вторичных отходов из контейнеров для раздельного накопления таких отходов по адресу: г. Брянск, ул. Костычева, д. 23/1 и, как следствие, образование стихийных несанкционированных навалов вторичных отходов вокруг контейнеров. Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии с п.1 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивает сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Понятие региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) закреплено статьей 1 Закона № 89-ФЗ: это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Статья 1 Закона № 89-ФЗ определяет отходы производства и потребления (далее - отходы) как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Пунктом 2 статьи 13.4. Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №1156). На основании пункта 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрены способы складирования твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. В соответствии с п. 2.1.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области накопление крупногабаритных отходов, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 20 февраля 2024 года N 80 (далее – Порядок) потребители осуществляют раздельное накопление твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Брянской области, что обеспечивается установкой в местах накопления отходов контейнеров для раздельного накопления, в соответствии с территориальной схемой. Пунктом 3.1. Порядка 3 предусмотрено накопление твердых коммунальных отходов путем разделения твердых коммунальных отходов собственниками отходов по установленным видам отходов и складирование отсортированных твердых коммунальных отходов в контейнерах для соответствующих видов отходов. Пунктом 3.2. Порядка установлено, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов обеспечивается региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с настоящим Порядком и законодательством Российской Федерации и Брянской области. АО «Чистая планета», как региональным оператором, надлежаще не исполняется обязанность по обеспечению своевременного вывоза раздельно накопленных твердых коммунальных отходов по адресу: г. Брянск, ул. Костычева, д. 23/1 и тем самым нарушается нормативный режим обеспечения населения г. Брянска коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» На основании вышеизложенного, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю безотлагательно принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части обеспечения своевременного вывоза вторичных отходов из контейнеров для раздельного накопления таких отходов по адресу: г. Брянск, ул. Костычева, д. 23/1.