СНТ "БОТАНИКА"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «11» февраля 2025 г. № 86 Садоводческого некоммерческого товарищества «Ботаника» (СНТ «Ботаника»), ИНН 5752038232. При осуществлении федерального государственного экологического надзора, поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее − Управление) поступила информация из средств массовой информации о нарушении природоохранного законодательства, а именно нарушения специального режима осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне на правом берегу водного объекта р. Ока напротив ПКиО «Ботаника» в г. Орел. В рамках рассмотрения указанной информации сотрудником Управления было проведено выездное обследование водоохранной зоны правого берега водного объекта р. Ока напротив ПКиО «Ботаника» в г. Орел и вблизи СНТ «Ботаника». В результате осмотра выявлено, что на расстоянии около 45 м от уреза водного объекта р. Ока, в прибрежной защитной полосе на правом берегу водного объекта р. Ока и водоохранной зоне водного объекта р. Ока на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, установлен факт складирования отходов производства и потребления на почве. Все складируемые на почве, на обследуемой территории, отходы производства и потребления не имеют под собой твердого покрытия. Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217−ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217−ФЗ) садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости. Исходя из пункта 1 статьи 7 Закона № 217−ФЗ следует, что товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Конституцией Российской Федерации (ст. 42) гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). В соответствии с частями 1, 4, статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74−ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров − в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров − в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более − в размере двухсот метров. На основании пункта 4 части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89−ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89−ФЗ) твердые коммунальные отходы это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Исходя из абзаца 2 пункта 2 статьи 11 Закона № 89−ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Ввиду пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89−ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На основании статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7−ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7−ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. На основании пунктов 1, 2 статьи 34 Закона № 7−ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34 Закона № 7−ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно пунктам 1,2 статьи 51 Закона № 7−ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву. Таким образом, действия СНТ «Ботаника» (302000, Орловская область, г Орёл, тер. СНТ Ботаника, район озера «Светлая жизнь») могут привести к нарушениям требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248−ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства, в части надлежащей организации обращения с твердыми коммунальными отходами на территории СНТ «Ботаника» и соблюдения специального режима осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне на правом берегу водного объекта р. Ока напротив ПКиО «Ботаника» в г. Орел. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.