АО "РТИ РЕГИОН"

Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) 26.09.2024 на основании задания, утвержденного распоряжением от 26.09.2024 № 24-13/201, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, при рассмотрении информации, содержащейся в обращении (вх. от 17.09.2024 № 24-23/474) по вопросам деятельности АО «РТИ Регион» при разработке песчаного карьера, расположенного вблизи н.п. Платоновка Ефремовского района Тульской области, в том числе, по вопросам размещения отвальных пород на земельных участках с кадастровыми номерами 71:08:060301:427 и 71:08:060301:430, установлено следующее. Право пользования недрами вблизи н.п. Платоновка Ефремовского района предоставленоАО «РТИ Регион» (ИНН 7730138967) по лицензии ТУЛ 80760 ТЭ от 10.03.2021, с целевым назначением и видами работ - для разведки и добычи полезного ископаемого - песка строительного на участке «Платоновка». Участок «Платоновка» имеет статус уточненного горного отвода, площадью 20,9 га, зарегистрированного Приокским управлением Ростехнадзора за № 71-0071-00059. По результатам рассмотрения лицензионного дела ТУЛ 80760 ТЭ, а также технического проекта разработки карьера строительных песков на участке Платоновка в Ефремовском районе Тульской области установлено: - в соответствии с п. 4.4. условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80760 ТЭ, отвод земельного участка и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Добычные работы должны осуществляться при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок. Добыча полезного ископаемого допускается на землях, отнесенных к категории земель промышленности. При соотнесении данных горноотводного акта № 71-0071-00059 и топографического плана уточненного горного отвода лицензии ТУЛ 80760 ТЭ с данными публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru/) установлено, что участок «Платоновка» расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 71:08:060301:894, 71:08:060301:661, 71:08:060301:665, 71:08:060301:891, 71:08:060301:897, а также частично - на земельных участках с кадастровыми номерами 71:08:060301:430 и 71:08:060301:427. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 71:08:060301:894, 71:08:060301:661, 71:08:060301:665, 71:08:060301:891, 71:08:060301:897 относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано на физическое лицо; информация об ограничении прав и обременении данных объектов недвижимости, в том числе, в виде аренды, отсутствует. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 71:08:060301:430 и 71:08:060301:427 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано на физическое лицо; информация об ограничении прав и обременении данных объектов недвижимости в пользу АО «РТИ Регион», в том числе, в виде аренды, отсутствует. - в соответствии с подп. «д» п. 10.1. условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80760 ТЭ, по охране окружающей среды АО «РТИ Регион» должно обеспечить размещение отвалов и отходов горнодобывающего и перерабатывающего производств с наименьшим вредным влиянием на окружающую природную среду. - в соответствии с п. 3.1. тома 1 части 1 технического проекта разработки карьера строительных песков на участке Платоновка в Ефремовском районе Тульской области усредненные расчетные годовые объемы вскрышных работ определены в соответствии с календарным планом их производства. Точное количество и направление вскрышных работ корректируется ежегодно планами развития горных работ, так как мощность вскрышных пород и их состав имеют разное распространение на территории отработки карьера. В соответствии с п. 4.5. условий лицензии на право пользования недрами ТУЛ 80760 ТЭ, добыча полезного ископаемого должна осуществляться при наличии плана развития горных работ, соответствующего техническому проекту отработки месторождения и условиям лицензии. Копия плана развития горных работ представляется в министерство в течение 10 календарных дней после его утверждения. План развития горных работ на участке «Платоновка» на 2024 год АО «РТИ Регион» в министерство не представлен. - в соответствии с п. 2.7. тома 1 части 1 технического проекта разработки карьера строительных песков на участке Платоновка в Ефремовском районе Тульской области, вскрышные породы планируется использовать в объеме 100% для выполнения горнотехнической рекультивации. Проектом предусмотрен следующий порядок складирования и утилизации отходов: с 1 по 3 год отработки карьера на южном борту карьера организуется внешний двухъярусный отвал, в котором размещаются вскрышные породы и породы пустых прослоев; с 3 года до окончания отработки карьера в выработанном пространстве организуется внутренний отвал, в который размещаются вскрышные породы и породы пустых прослоев. - в соответствии с п. 3.3.2. тома 1 части 1 технического проекта разработки карьера строительных песков на участке Платоновка в Ефремовском районе Тульской области, по способу перемещения вскрышных пород система разработки принята транспортная - с перевозкой вскрышных пород автотранспортом во временный внешний отвал в первые годы разработки и во внутренний отвал с последующей рекультивацией. Порода от вскрыши площади отработки карьерного поля утилизируется в котловане основного карьера с нормативным отставанием нижней кромки откоса внутреннего отвала от рабочего борта. - в соответствии с п. 3.5.1. тома 1 части 1 технического проекта разработки карьера строительных песков на участке Платоновка в Ефремовском районе Тульской области, календарный график отвалообразования выстроен следующим образом: 1 этап с 1-го по 3-й год: вскрышные породы утилизируются во внешний породный отвал; 2 этап с 3-го года и до окончания горных работ: вскрышные породы утилизируются во внутренний отвал в котловане карьера; с 6-го по 9-й год вскрышные породы, заскладированные на 1 этапе во внешний породный отвал, перемещаются во внутренний отвал. Грунт ПРС утилизируется в течение всего срока эксплуатации карьера на площадке соответствующего склада. - в соответствии с п. 3.5.5. тома 1 части 1 технического проекта разработки карьера строительных песков на участке Платоновка в Ефремовском районе Тульской области, порядок отсыпки отвалов: с 1-го по 3-й год - вскрышные породы утилизируются во внешний породный отвал; с 3-го года и до окончания горных работ - вскрышные породы утилизируются во внутренний отвал в котловане карьера, породы, размещенные во временный породный отвал, используются для выполаживания отработанных бортов карьера и закладки выработанного пространства. Грунт ПРС утилизируется в течение всего срока эксплуатации карьера на проектируемой площадке соответствующего склада. - генеральным планом территории карьера, календарным планом отработки запасов строительных песков и календарным планом отвальных работ технического проекта разработки карьера строительных песков на участке Платоновка в Ефремовском районе Тульской области предусмотрены отвалы плодородного слоя почвы в северной, юго-восточной и южной частях горного отвода, временный отвал вскрышных пород предусмотрен в южной части горного отвода. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ. Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Информация о выполнении недропользователем указанных выше пунктов условий лицензии и технического проекта в министерстве отсутствует. Учитывая вышеизложенное, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выявлены нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, установленных п.п. 2 и 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Данные о том, что нарушение (признаки нарушения) указанных выше обязательных требований Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» является непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, фактом причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозой обороне страны и безопасности государства, фактом причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, фактом возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, является индикатором риска нарушения обязательных требований, соответствует утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, отсутствуют.