ООО "АВАНГАРД-АГРО-ОРЕЛ"

В соответствии с планом-графиком проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденного Приказом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29.03.2024 №309-О; реализации полномочий Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), в части федерального государственного геологического контроля (надзора), Управлением проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований установленных условиями лицензии на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ выданной ООО «Авангард-Агро-Орел». По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований недропользователя ООО «Авангард-Агро-Орел» (лицензия на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ, участок недр расположен: пгт Змиевка д. Разбегаевка Свердловского района Орловской области) на основании анализа информации и сведений полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия контрольных (надзорных) и иных органов, а также данных, имеющихся в распоряжении Приокского межрегионального управления Росприроднадзора об объекте контроля выявлено, что лицензия на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ выданная ООО «Авангард-Агро-Орел» зарегистрирована 30.01.2015, дата окончания действия лицензии 01.06.2034. Технический проект разработки месторождения подземных вод согласован Протоколом КСТП Центрнедра от 23.06.2016 №744/в. Подпунктом 3.2 условий лицензии на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ определено, что владелец лицензии обязан выполнить следующий комплекс работ по добыче подземных вод для хозяйственного-бытового и технологического обеспечения водой завода. Подпунктом 3.2.3. условий лицензии на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ обозначено, что осуществлять добычу подземных вод при наличии утвержденного в установленном порядке проекта водозабора и зоны санитарной охраны водозабора, прошедшего необходимые согласования и экспертизы. Согласно сведений, содержащихся в Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования (ФГИС АСЛН) и в Системе сбора удаленных копий протоколов ГКЗ/ТКЗ и ЦРК ФГБУ «Росгеолфонд» ООО «Авангард-Агро-Орел» Проект разработки месторождения пресных подземных вод для хозяйственно-питьевых и технологических потребностей предприятия ООО «Авангард-Агро-Орел» в пгт Змиевка, д. Разбегаевка Свердловского района Орловской области утвержден в установленном порядке (протокол КСТП Центрнедра от 23.06.2016 №744/в). Вместе с тем, согласно базе данных реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию ООО «Авангард-Агро-Орел» не имеет санитарно – эпидемиологического заключения на проекты зон санитарной охраны, что указывает на нарушение недропользователем подпункта 3.2.3. условий пользования недрами, предусмотренные лицензией на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ (приложение 1). Таким образом в ходе проведения с 02.09.2024 по 27.09.2024, в рамках федерального государственного геологического надзора (контроля), мероприятия без взаимодействия с контролируемы лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что недропользователем ООО «Авангард-Агро-Орел» не выполнены условия, установленные лицензией на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ (подпункт 3.2.3.). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям. В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. Согласно п. 1, п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан: обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства в части выполнения условий пользованиями недрами, установленных лицензией на пользование недрами ОРЛ 00143 ВЭ.