ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в целях реализации полномочий Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), в части федерального государственного геологического контроля (надзора), Управлением проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований установленных условиями лицензии на пользование недрами ОРЛ 00162 ВЭ выданной ООО «Черкизово - свиноводство», по результатам которого установлено следующее. Согласно п. 3.2.5 Условий ООО «Черкизово - свиноводство» обязано осуществлять добычу подземных вод в соответствии с утвержденным проектом, прошедшим экспертизы, согласования и утверждение, и в объемах, не превышающих утвержденные запасы. Пунктом 2.4 Условий установлено, что водозаборы Владельца лицензии расположены на участках недр с утвержденными запасами подземных вод водоносного фаменского карбонатного комплекса на 25 лет эксплуатации по категории «В» для питьевых, хозяйственно-бытовых и технологических потребностей свинокомплексов в общем количестве 0,891 тыс.м /сут., в том числе по участкам: «Ползаймищенский» - 0,182 тыс. м7сут.; «Малиновский» - 0,148 тыс. м /сут.; «Красноколодезный» - 0,561 тыс. м /сут., согласно протокола ТКЗ Центрнедра от 12.03.2013 г. № 58. Согласно пункту 2.5 Условий заявленная потребность 890,81 м3/сут. или (320,507 тыс. м3/год). Первый водозабор (репродуктор) - 182,02 м3/сут. или 64,83 тыс. м3/год; Второй водозабор (цех доращивания) - 147,67 м3/сут. или 51,821 тыс.м3/год; Третий водозабор (цех откорма) - 561,12 м3/сут. или 203,856 тыс. м3/год. Пунктом 2.2 Протокола ТКЗ Центрнедра 01.07.2012 № 58 утверждены по состоянию изученности на 01.07.2012г. балансовые запасы питьевых подземных вод фаменского водоносного комплекса на участках водозаборов ЗАО «Орелсельпром» в общем количестве 0,891 тыс. м /сут на 25 лет эксплуатации по категории «В» для питьевых, хозяйственно-бытовых и технологических потребностей недропользователя, в том числе по участкам: - «Ползаймищенский» - 0,182 тыс. м3/сут; - «Малиновский» - 0,148 тыс. м3/сут; - «Красноколодезный» - 0,561 тыс. м3/сут. Вместе с тем, согласно представленной отчётности по форме № 4-ЛС за 2023 год (участок недр «Малиновский») фактический объем добычи составил 65.99 тыс.м3/год, что указывает на нарушение установленных Условиями лицензии требований к рациональному использованию недр и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с абз. 1 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям. В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. Согласно п. 6, п. 10 ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать: сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 36.1 настоящего Закона, а также сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона; сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 настоящего Закона. На основании абз. 1 п. 6 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр имеет право: осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции. Согласно абз. 2 п. 1, п. 7, п. 10 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан: обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Статьей 23 Закона РФ «О недрах» (п. 1, п 2, п. 3, п. 4) определено, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. В силу ст. 29 Закона РФ «О недрах» запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которое является основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр проводится за счет средств заявителей. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.