АО "ТУЛАГОРВОДОКАНАЛ"

В Приокском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступили материалы выездного обследования водоохранной зоны р. Серебровка и р. Воронка (вх. 06/3839 от 28.03.2024), проведенного министерством природных ресурсов и экологии Тульской области 27.03.2024 в районах д. 197-А по ул. Демонстрации, г. Тула и д. 4-б по ул. Дмитрия Ульянова, г. Тула. При обследовании территории, прилегающей к д. 197-А по ул. Демонстрации, г. Тула, зафиксирован сброс сточных вод из канализационного коллектора, принадлежащего АО «Тулагорводоканал» и расположенного вблизи р. Серебровка. В рамках проверки доводов, указанных в письме были запрошены сведения у АО «Тулагорводоканал» по вопросу сброса и протекания сточных вод в районе д. 197-А по ул. Демонстрации, г. Тула. Согласно полученным сведениям прием и транспортировка сточных вод в районе д. 197-а по ул. Демонстрации г. Тулы осуществляется посредством канализационной сети с К№ 71:30:000000:7726. Очистка стоков осуществляется на очистных сооружениях канализации г. Тулы. Данная канализационная сеть закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Ремжилхоз» и передана по договору аренды движимого и недвижимого муниципального имущества от 03.03.2009 в АО «Тулагорводоканал. В адрес АО «Тулагорводоканал 27.03.2024 поступала заявка на прочистку канализации по указанному выше адресу, которая была исполнена в день обращения. Таким образом, АО «Тулагорводоканал» допустило сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности из сетей водоотведения, эксплуатируемых предприятием как гарантирующей водоотведение организацией в районе д. 197-А по ул. Демонстрации, г. Тула, которое может повлечь за собой порчу земель. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водооотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. В соответствии с п. 1.1.28 «МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, далее - Правила), в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входит, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе; с п. 2.10.11 Правил – осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек путем открывания крышек колодца с очисткой крышек от мусора (снега, льда). Согласно п. 1.1.30 Правил – при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий. Вышеуказанные требования законодательства АО «Тулагорводоканал» соблюдены не были. Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении": гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении": по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект. Согласно п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. В соответствие с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Таким образом, АО «Тулагорводоканал» допустило сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности из сетей водоотведения, эксплуатируемых предприятием как гарантирующей водоотведение организацией в районе д. 197-А по ул. Демонстрации, г. Тула, которое может повлечь за собой порчу земель.