ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) проведен анализ исполнения расширенной ответственности производителей в части экологического сбора, в ходе которого выявлено следующее: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области (адрес юридического лица: 303854, Орловская Область, г. Ливны, ул. Елецкая, д. 2) не представило расчет суммы экологического сбора. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, дополнительным видом экономической деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области является «Производство одежды» (ОКВЭД 14.12). Данный вид экономической деятельности связан с производством товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в соответствии с Перечнем утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №3721-р. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Пунктами 15 и 16 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ) определено, что отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из других государств, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора за отчетный период 2023 года осуществляются до 15.04.2024 года в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ (письмо Минприроды России от 31.10.2023 № 25-47/41635; письмо Минприроды России от 05.03.2024 № 25-50/3691-ОГ). Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации. Нормативы утилизации на отчетные 2021 - 2023 годы утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р (далее - распоряжение № 3722-р). Пунктом 2 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) определено, что перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально - экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами. Перечень товаров, перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р (действующим до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414). На основании изложенного подача отчетности или уплата экологического сбора за 2023 отчетный год осуществляются в отношении товаров и упаковки согласно перечням, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р, в соответствии с нормативами утилизации отходов от использования товаров, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р. В соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Согласно пункту 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов). В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Согласно статье 5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - экологический сбор). За 2023 отчетный год экологический сбор рассчитывается и уплачивается исходя из размеров ставок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284. Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488. Пунктом 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) установлено, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона. Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке. В соответствии с пунктом 8 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок взимания экологического сбора вместе с правилами взимания экологического сбора, утвержден постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 (далее – постановление № 1073). Согласно пункту 2 постановления № 1073 исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Пунктом 3 постановления № 1073 определено, что взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. Согласно пункту 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня уплаты экологического сбора. 2). Таким образом, не представление, ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Орловской области» (адрес юридического лица: 303854, Орловская Область, г. Ливны, ул. Елецкая, д. 2) расчета суммы экологического сбора за отчетный год, приводят к нарушениям требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно обеспечить выполнение установленных нормативов утилизации отходов. При невозможности обеспечения, а также в случае недостижения нормативов утилизации отходов осуществлять уплату экологического сбора. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)