АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОКСКИЙ РАЙОН

В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) из Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области поступило обращение гражданина, первоначально направленное в Центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о нарушении природоохранного законодательства при эксплуатации пляжа «Плетенка плюс» в п. Велегож Заокского района Тульской области в водоохранной зоне р. Ока. В ходе анализа доводов, описанных в обращении установлено, что на территории пляжа «Плетенка плюс» в п. Велегож Заокского района Тульской области осуществляется стоянка автотранспортных средств, что противоречит Водному кодексу РФ. Кроме того, в обращении сообщено, что въезд автотранспортных средств осуществляется, игнорируя установленные АМО Заокский район преграждения. С целью полного и всестороннего рассмотрения доводов обращения гражданина Управлением в адрес АМО Заокский район направлен запрос о представлении необходимой информации. Согласно представленной информации АМО Заокский район устанавливался аншлаг с запрещающим знаком на проезд и металлический трос для блокировки въезда автотранспорта в водоохранную зону в р. Ока в п. Велегож Заокского района Тульской области. Установленный трос демонтировался гражданами, которые желают посетить пляж. При этом, с учетом неоднократности поступления обращений Орехова А.А., Управлением 23.09.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования пляжа «Плетенка плюс» в п. Велегож Заокского района Тульской области в водоохранной зоне р. Ока. В ходе выездного обследования обнаружен аншлаг с запрещающим знаком на проезд, какого-либо металлического троса или иных препятствий для блокировки въезда автотранспорта в водоохранную зону р. Ока в вышеуказанном месте (о чем сообщалось в ответах АМО Заокский район) обнаружено не было, что подтверждается фотоматериалами. Согласно пп.. 3, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении вышеуказанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Пунктом 4 части 15 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Согласно п. 36 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов. Кроме того, в соответствии с п. 6.4.13 раздела 6.4 и п.п. 11.1,11.2 раздела 11 Решения собрания депутатов муниципальное образование рабочий поселок Заокский Заокского района Тульской области №37/1 от 27.01.2017 «Об утверждении правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования рабочий поселок Заокский Заокского района» установлено, что благоустройство территорий водоохранных зон проектируется в соответствии с водным законодательством; контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют уполномоченные муниципальными правовыми актами муниципального образования органы; лица, нарушающие Правила благоустройства территории муниципального образования, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования. Таким образом, установлено, что осуществление мероприятий по недопущению движения и стоянки транспортных средств на территории пляжа «Плетенка плюс» в п. Велегож Заокского района Тульской, находящегося в водоохранной зоне р. Ока относится к компетенции Администрации МО Заокский район, и осуществляется ненадлежащим образом.