МУП "ВКХ Г. АЛЕКСИН"

В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступили материалы Тульского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центрального УГМС», содержащие сведения о зафиксированных превышениях предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по гидрохимическим показателям при отборе проб природной воды р. Мышега в г. Алексин Тульской области. С целью установления степени загрязнения водного объекта – р. Мышега, оценки негативного воздействия сточных вод на водный объект 26.08.2024 Управлением в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании приказа временно исполняющего обязанности заместителя руководителя от 04.07.2024 № 994-ВОП проведено выездное обследование акватории р. Мышега в г. Алексин Тульской области. Также 26.08.2024 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды совместно с сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» отобраны пробы сточной воды в месте выпуска МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» по показателям: сульфат-анион, взвешенные вещества, аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, фосфаты (по фосфору), хлорид-анион, железо, цинк, медь, марганец, нефтепродукты, АСПАВ, БПК5. По результатам проведения отборов проб сточных вод с выпуска в р. Мышега МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин», лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, согласно принятой Декларации о воздействии на окружающую среду на объектах II категории, код объекта НВОС – 70-0171-001570-П (Декларация о воздействии на окружающую среду МУП «ВКХ г. Алексин» от 31.12.2020), по следующим показателям: взвешенные вещества, нитрит-ион, фосфат-ион. Также 26.08.2024 сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» отобраны пробы природной воды р. Мышега в месте смешения со сточными водами, а также выше и ниже места выпуска МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» по показателям: сульфат-анион, взвешенные вещества, аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, фосфаты (по фосфору), хлорид-анион, железо, цинк, медь, марганец, нефтепродукты, АСПАВ, БПК5. По результатам проведения отбора проб природной воды р. Мышега в месте смешения со сточными водами, а также выше и ниже места выпуска, лабораторных исследований, измерений и испытаний зафиксировано наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, согласно установленным нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, по следующим показателям: взвешенные вещества, нитрит-ион, фосфат-ион. Таким образом, МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» допускает загрязнение водного объекта – р. Мышега в г. Алексин Тульской области вследствие сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект. В ходе анализа результатов проведения отбора проб сточной воды МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» и природной воды реки Мышега выше места выпуска установлено, что природная вода р. Мышега по количеству и концентрации загрязняющих веществ загрязненнее, чем сточные воды на выпуске предприятия (код объекта НВОС – 70-0171-001570-П). В Управлении имеется информация о несанкционированном сбросе сточных вод из коллектора с кадастровым № 71:24:000000:1021, эксплуатируемого МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин», в г. Алексин Тульской области (место с ориентировочными координатами: 54.513275, 37.044150). В рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) Управлением на основании приказа временно исполняющего обязанности заместителя руководителя от 04.07.2024 № 994-ВОП 26.08.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в целях наблюдения за экологическим состоянием реки Мышега и ее водоохранной зоны, в том числе в месте несанкционированного сброса сточных вод в р. Мышега из коллектора с кадастровым № 71:24:000000:1021, эксплуатируемого МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин», в г. Алексин Тульской области (место с ориентировочными координатами: 54.513275, 37.044150). С целью установления степени загрязнения водного объекта – р. Мышега, оценки негативного воздействия сточных вод на водный объект 26.08.2024 Управлением в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды совместно с сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» отобраны пробы сточной воды из коллектора с кадастровым № 71:24:000000:1021, а также в месте смешения со сточными водами из коллектора, выше и ниже места несанкционированного сброса. По результатам проведения отбора проб природной воды р. Мышега в месте смешения со сточными водами, сброс которых осуществляется из коллектора с кадастровым № 71:24:000000:1021, а также выше и ниже места несанкционированного сброса, лабораторных исследований, измерений и испытаний зафиксировано наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, согласно установленным нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, по следующим показателям: БПК5, фосфат-ион, сульфат-ион, ион-аммония, нитрит-ион, железо общее. Изложенный факт свидетельствует о том, что несанкционированный сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Мышега из коллектора, эксплуатируемого МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин», приводит к загрязнению реки Мышега в г. Алексин Тульской области. Кроме того, Тульским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Центрального УГМС» в рамках выполнения программы наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши Тульской области при отборе проб природной воды р. Мышега фиксировались превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по гидрохимическим показателям. Так, в пробе природной воды, отобранной 10.07.2024 из р. Мышега в г. Алексин Тульской области, зафиксировано превышение ПДК по показателю БПК5 в 16,0 раз, по нитритному азоту – в 19,1 раз. В пробе природной воды, отобранной 06.08.2024 и 08.08.2024 из р. Мышега в г. Алексин Тульской области, зафиксировано превышение ПДК по показателю нитритный азот в 15,1 раз. В пробе природной воды, отобранной 08.08.2024 из р. Мышега в г. Алексин Тульской области, зафиксировано превышение ПДК по показателю БПК5 в 17,0 раз. В пробе природной воды, отобранной 12.09.2024 из р. Мышега в г. Алексин Тульской области, зафиксировано превышение ПДК по показателю БПК5 в 19,0 раз, по нитритному азоту – в 17,75 раз, по ХПК – в 10,0 раз. Также в рамках осуществления государственного мониторинга состояния и загрязнения поверхностных вод на территории Тульской области Тульским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Центрального УГМС» в Управление были предоставлены справки о состоянии окружающей среды в Тульской области за июнь, июль, август 2024 года. Согласно данным справок, в ходе выполнения программы наблюдений за загрязнением р. Мышега в г. Алексин Тульской области за период с июня по август 2024 года отмечено высокое загрязнение р. Мышега по гидрохимическим показателям: БПК5 и нитритный азот. В то же время, при изучении протоколов результатов анализа сточных вод МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» установлено превышение концентрации загрязняющего вещества при сбросе сточных вод в р. Мышега по показателям БПК5 и нитритный азот. Изложенный факт свидетельствует о том, что деятельность МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» по сбросу загрязняющих веществ в водный объект – р. Мышега, при превышении их концентрации, влечет за собой нарушение природоохранного законодательства в виде загрязнения водного объекта – р. Мышега в г. Алексин Тульской области. Кроме того, Управлением по результатам предоставления государственной услуги по государственному учету объектов НВОС установлено следующее. В государственном реестре объектов НВОС содержатся сведения об объекте «№1: Очистные сооружения канализации г. Алексин» (код объекта 70-0171-001570-П), отнесенном к объектам II категории негативного воздействия на основании подпункта 6 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), в связи с осуществлением на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки). В учетной карточке объект НВОС «№1: Очистные сооружения канализации г. Алексин» указаны наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги: - Услуги по водоотведению; шлам сточных вод: Проектная мощность – 64000 м3. Данные единицы измерения оказываемой услуги не соответствуют Критериям № 2398. В то же время в соответствии с поступившими от МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» сведениями проектная производительность городских очистных сооружений составляет 64,0 тыс. м3/сут. Таким образом, объект НВОС «№1: Очистные сооружения канализации г. Алексин» (код объекта 70-0171-001570-П) подлежит отнесению к объектам I категории негативного воздействия на основании подпункта 15 пункта 1 Критериев № 2398, в связи с осуществлением на объекте НВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом 20 тыс.куб. метров в сутки отводимых сточных вод и более). Таким образом, МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» необходимо принять меры по актуализации сведений, содержащихся в государственном реестре объектов НВОС, в части отнесения объекта НВОС № 70-0171-001570-П к объектам I категории негативного воздействия на окружающую среду. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые, которые могут привести к негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых сбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе: - содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; - своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; - вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; - выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности. Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Согласно ч. 1 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Вышеизложенное свидетельствует о том, что МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» нарушает установленные требования к охране водного объекта – р. Мышега, а именно осуществляет несанкционированный сброс сточных вод из коллектора в указанный водный объект, что повлекло его загрязнение. Кроме того, МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» допускает сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Мышега с выпуска предприятия (объекта НВОС № 70-0171-001570-П) с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты, что приводит к загрязнению водного объекта – река Мышега в г. Алексин Тульской области. Таким образом, ненадлежащая организация деятельности по охране вод привела к нарушению природоохранных требований. Кроме того, несоблюдение указанных требований привело к ущербу компонента окружающей среды. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с требованиями ст.ст. 77,78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Кроме того, согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 4 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе: сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. На основании подпункта 15 пункта 1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, объект НВОС (код объекта 70-0171-001570-П) подлежит отнесению к объектам I категории негативного воздействия. Вопреки указанным требованиям объект НВОС (код объекта 70-0171-001570-П) МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» отнесен ко II категории негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» необходимо принять меры по актуализации сведений, содержащихся в государственном реестре объектов НВОС, в части отнесения объекта НВОС № 70-0171-001570-П к объектам I категории негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» нарушает установленные требования к охране водного объекта – р. Мышега, а именно осуществляет несанкционированный сброс сточных вод из коллектора в указанный водный объект, что повлекло его загрязнение. Также МУП МО г. Алексин «ВКХ г. Алексин» допускает сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Мышега с выпуска предприятия (объекта НВОС № 70-0171-001570-П) с превышением установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты, что приводит к загрязнению водного объекта – река Мышега в г. Алексин Тульской области. Таким образом, ненадлежащая организация деятельности по охране вод привела к нарушению природоохранных требований. Кроме того, несоблюдение указанных требований привело к ущербу компонента окружающей среды. Таким образом, Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту – р. Мышега, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 апреля 2009 года N 87.