АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ

В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) из Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение Михайловой О.М. (вх. № Ж2/794 от 15.07.2024), первоначально направленное в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, о сбросе отходов на рельеф местности в мкр. Призаводский рудник МО г. Тула, а таже отсутствии контейнерных площадок для сбора ТКО. В рамках рассмотрения доводов обращения Михайловой О.М., на основании приказа временно исполняющего обязанности Руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 18.07.2024 № 1096-ВОП Управлением проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом участка местности, расположенного в районе д. №10 мкр. Призаводской рудник МО г. Тула. В ходе проведенного совместно с Михайловой О.М. осмотра установлено, что за домом №10 (со стороны лесного массива) мкр. Призаводской рудник МО г. Тула имеется участок местности засыпанный, предположительно, грунтом. Кроме того, визуально установлено, что совместно с данным грунтом в хаотичном порядке расположены различные виды отходов (отходы полиэтиленовой тары, отходы шифера, отходы полиэтилена в виде пакетов, отходы тары из пластмассы и иные виды отходов). Кроме того, с целью полного и всестороннего рассмотрения доводов, описанных в жалобе Михайловой О.М. Управлением в адрес АМО г. Тула направлен запрос о представлении необходимой информации. Согласно полученному ответу (письмо с исх. №16562-И от 24.07.2024) установлено, что в мкр. Призаводской рудник МО г. Тула отсутствуют места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Пунктами 11, 24 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства АМО г. Тула допущен сброс ТКО на рельеф местности и не приняты меры по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в мкр. Призаводской рудник МО г. Тула. На основании части 1 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагаю направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес АМО г. Тула (ИНН: 7107030032) в рамках федерального государственного экологического надзора.