АДМИНИСТРАЦИЯ МО ТЕПЛО-ОГАРЕВСКИЙ РАЙОН

Рассмотрев имеющиеся в Управлении сведения об организации площадок накопления снежных масс на территории Тульской области, установлено, что в МО Тепло-Огаревский район имеется площадка накопления снежных масс, расположенная по адресу: Тульская область, Тепло-Огаревский район, МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района, с. Волчья Дубрава, (согласно письму администрации МО Тепло-Огаревский район № 04-17/6255 от 13.12.2023), сведений о надлежащем оборудовании которой в Управлении не имеется. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены правила благоустройства территории муниципального образовании, в число которых входит уборка территорий муниципального образования, в том числе в зимний период (п. 10 ч. 2 ст.45.1 Закона № 131-ФЗ). В связи с этим обращаем внимание, что снежные массы, собираемые и ввозимые с территории населенных пунктов при уборке проезжей части, как правило, содержат в своем составе твердые осадки различного происхождения и вредные химические вещества, наличие которых вызвано применяемыми при обработке улиц противогололедными реагентами, и в результате работы автотранспорта и специализированной техники. В процессе таяния вывозимых с городских территорий снежных масс возникает высокая вероятность загрязнения химическими опасными веществами компонентов окружающей среды. Так, в случае отсутствия надлежащей гидроизоляции дна площадок для складирования снега, образовавшаяся талая вода попадает в почву, что вызывает ее порчу, а также опасность загрязнения грунтовых вод. В случае нахождения площадок для складирования образованных при уборке проезжей части загрязненных снежных масс в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, талая вода с растворенными в ней загрязняющими веществами естественным образом попадает в поверхностные водные объекты. В процессе зимней уборки улиц снежные массы могут содержать в себе отходы производства и потребления, которые в процессе снеготаяния могут захламить земельные участки, загрязнить почву и водные объекты, что ведет к необходимости соблюдения требований Федерального закона от 14.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закон от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закон от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ст. 13 Федерального закон от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативны допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Органы местного самоуправления, в полномочия которых входит организация уборки территорий от снега, а также являясь правообладателями земельных участков, входящих в состав муниципального образования, в соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации вправе осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством, в том числе определять места складировании снежных масс от уборки территории муниципального образования в зимний период. В связи с этим, при осуществлении деятельности по сбору загрязненных масс и складировании их на территории муниципального образования необходимо учитывать следующее. Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Также лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, ненадлежащая организация деятельности по сбору и складированию снежных масс, образующихся от зимней уборки улиц, ненадлежащее оборудование площадки для складирования снежных масс, могут привести к нарушению требований в области обращения с отходами, в области охраны водных объектов, в области земельного надзора. Кроме того, несоблюдение указанных требований способно привести к значительному ущербу компонента окружающей среды. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с требованиями ст.ст. 77,78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».