ООО "ГКС"

Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на территории Тульской области было осуществлено наблюдение за следующей лицензией: - ТУЛ00688ВР, выданной 19.03.2019 Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу (Роснедра) обществу с ограниченной ответственностью «Городской коммунальный сервис», с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение недр и добыча подземных вод, расположенный по адресу: н.п.п. Тургеневский, Вольная Емановка Узловского района Тульской области. В ходе наблюдения осуществлялся сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставлены контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных. В соответствии с п. 10.1 ч. 10 условий пользования недрами пользователь недр обязан не позднее 20 января года, следующего за отчетным, предоставлять «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме, утвержденной законодательством РФ. Согласно действующему законодательству владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр, представлять в Отдел геологии и лицензирования по Тульской области ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, информационный отчет по форме 4-ЛС, содержащий сведения о выполнении условий недропользования по данной лицензии за прошедший год. Согласно сведениям, полученным из АСЛН, ООО «Городской коммунальный сервис» не представило в срок до 20 января 2023 г. в Отдел геологии и лицензирования по Тульской области отчетность по форме 4-ЛС за 2022 г. Таким образом, ООО «Городской коммунальный сервис» осуществляет пользование недрами в виде геологического изучения недр и добычи подземных вод в н.п.п. Тургеневский, Вольная Емановка Узловского района Тульской области, с нарушением условий, предусмотренных лицензией ТУЛ00688ВР, на пользование недрами. Также согласно сведениям представленным из УФНС России по Тульской области, у ООО «Городской коммунальный сервис» имеется задолженность по платежам за пользование недрами на общую сумму 2045129,89 руб. В соответствии с пунктом 5.1 ч. 5 условий пользования недрами, пользователь недр обязан уплачивать установленные законодательством Российской Федерации платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками. В соответствии с пунктом 5.3 ч. 5 условий пользования недрами, пользователь недр обязан уплачивать водный налог за фактически добытый объем подземных вод в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, ООО «Городской коммунальный сервис» осуществляет пользование недрами в виде геологического изучения недр и добычи подземных вод в н.п.п. Тургеневский, Вольная Емановка Узловского района Тульской области, с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при охране недр, при использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах). В соответствии с ч. 2 ст. 27.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в составе геологической информации о недрах пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении первичной геологической информации об участках недр местного значения также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации образцы горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученные при осуществлении пользования недрами на участке недр. Пользователь недр обязан обеспечивать надлежащее состояние образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах при их представлении в государственные специализированные хранилища в целях обеспечения возможности их использования на протяжении всего срока хранения. В соответствии ч.ч. 1, 2 Приказа Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» в соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и во исполнение Федерального плана статистических работ приказываю, утвердить представленную Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации прилагаемую годовую форму федерального статистического наблюдения N 4-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Роснедр и ввести ее в действие с отчета за 2011 год, установить предоставление данных по указанной в п. 1 настоящего Приказа форме федерального статистического наблюдения в адреса и сроки, установленные в форме не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Таким образом, в нарушении требований ст. ст. 9, 11, 27, 27.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Приказа Росстата от 07.07.2011 N 308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод», ООО «Городской коммунальный сервис» допущено пользование недрами в виде геологического изучения недр и добычи подземных вод н.п.п. Тургеневский, Вольная Емановка Узловского района Тульской области с нарушением условий, предусмотренных лицензией ТУЛ00688ВР, на пользование недрами, а именно не представление в уполномоченный орган отчетности по форме 4-ЛС за 2022 г. В соответствии со ст. 39 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи: разовый платеж за пользование недрами, регулярные платежи за пользование недрами, сбор за участие в аукционе. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия взимания таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания соглашения. В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором). Согласно ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи. Таким образом, в нарушении требований ст. ст. 9, 11, 39, 43 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» ООО «Городской коммунальный сервис» допущено пользование недрами в виде геологического изучения недр и добычи подземных вод в н.п.п. Тургеневский, Вольная Емановка Узловского района Тульской области с нарушением условий, предусмотренных лицензией ТУЛ00688ВР, а именно: неуплата налоговых платежей за пользование недрами. Таким образом, ООО «Городской коммунальный сервис» осуществляет пользование недрами геологическое изучение недр и добыча подземных вод, с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.