АО "ЩЖКХ"

Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на территории Тульской области, было осуществлено наблюдение за лицензиями ТУЛ00292ВЭ, ТУЛ00287ВЭ, ТУЛ00209ВЭ, ТУЛ00200ВЭ, выданными АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство», с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод водозаборами для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения г. Щекино на участках, расположенных в Щекинском районе Тульской области. В ходе наблюдения осуществлялся сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных. Согласно сведениям статистической отчетности 4-ЛС за 2022 год АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» утвердило отчеты по подсчету (переоценке) запасов в нарушение срока, установленного условиями пользования недрами по лицензиям ТУЛ00292ВЭ, ТУЛ00287ВЭ. ТУЛ00209ВЭ, ТУЛ00200ВЭ. Таким образом, АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляло пользование недрами (разведка и добыча подземных вод) с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Согласно п.п. 6, 7, 10, ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 36.1 настоящего Закона, а также сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона, срок начала осуществления геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренного проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документацией на разведку месторождений полезных ископаемых в соответствии со статьей 36.1 настоящего Закона, сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 настоящего Закона. В соответствии со п.п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», соблюдение законодательства в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр, проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами. В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. В соответствии со ст. 31 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, которые утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр. Таким образом, в нарушении требований ст. ст. 9, 11, 12, 22, 23, 29, 31 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» допущено пользование недрами по разведке и добыче подземных вод в нарушение условий, предусмотренных лицензиями ТУЛ00292ВЭ, ТУЛ00287ВЭ, ТУЛ00209ВЭ, ТУЛ00200ВЭ, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод водозаборами для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения г. Щекино на участках, расположенных в Щекинском районе Тульской области.