ГУ ТО "ТУЛЬСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО"

В Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гр. Зиновьева И.Н. (вх. № Ж2/408 от 11.05.2023) по факту обнаружения несанкционированной свалки отходов, расположенной в районе д. Самылинка г. Тулы, на участке местности с координатами: 54.278257,37.537839. В рамках анализа доводов обращения гр. Зиновьева И.Н. Управлением из администрации муниципального образования г. Тула истребованы сведения, необходимые для рассмотрения обращения. При анализе полученной информации установлено, что на участке местности с координатами: 54.278257, 37.537839, расположенном в районе д. Самылинка г. Тулы, находится несанкционированная свалка отходов. Данный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 71:14:010601:363, находящегося в ведомстве ГУ ТО «Тульского лесничество». Кроме того, в ходе анализа данных публичной кадастровой карты, а также выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:14:010601:363 имеет категорию земель: земли лесного фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. В соответствии с п. 2,1, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6 Устава ГУ ТО «Тульское лесничество» и изменениями в Устав ГУ ТО «Тульское лесничество» от 27.12.2021 установлено, что целями, задачами и функциями ГУ ТО «Тульское лесничество» является осуществление управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории, в том числе Тульского лесничества; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесами, входящими в лесной фонд, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных лесным и иным природоохранным законодательством РФ и законодательством Тульской области. Кроме того, в соответствии с п. 2.3.18 Устава ГУ ТО «Тульское лесничество» и изменениями в Устав ГУ ТО «Тульское лесничество» от 27.12.2021 установлено, что ГУ ТО «Тульское лесничество» осуществляет федеральный государственный лесной контроль (надзор) в пределах своей компетенции. В соответствии с ч. 2 ст. 96 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ предметом Федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней. В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 60.12 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами; при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию; охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч.ч. 1,3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89–ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. На основании вышеизложенных норм законодательства установлено, что организация мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, зафиксированной на земельном участке с кадастровым номером: 71:14:010601:363, расположенном в Ленинском районе Тульской области, относится к компетенции ГУ ТО «Тульское лесничество». Таким образом установлено, что юридическим лицом – ГУ ТО «Тульское лесничество» не были обеспечены мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, зафиксированной на земельном участке с кадастровым номером: 71:14:010601:363, расположенном в Ленинском районе Тульской области, что привело к нарушению требований природоохранного законодательства РФ.