КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее -Управление) из центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили обращения граждан (вх. Ж2/6 от 09.01.2023), первоначально направленные в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, о гибели рыси, обнаруженной в доме № 174 по ул. Кирова г. Тулы. В ходе проверки обращения установлено, что 18.12.2022 в подъезде многоквартирного дома № 174 по ул. Кирова г. Тулы обнаружена рысь, которая может представлять опасность для жителей подъезда. Получив данную информацию, 18.12.2022 сотрудниками департамента охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, совместно с представителем ГУ ТО «Тульская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», был осуществлен выезд на место, в ходе которого факт нахождения рыси в подъезде подтвердился. При этом сведений о владельце данной рыси не имелось. В нарушение требований природоохранного законодательства сотрудники комитета по ветеринарии Тульской области не установили владельца рыси и не передали ему животное либо (в случае его не установления) не передали животное без владельца в приют, а усыпили рысь, вывезли и выпустили ее в общедоступное охотничье угодье «Тульское», что не предусмотрено действующим законодательством об обращении с животными. Таким образом, комитетет по ветеринарии Тульской области, не установив хозяев данного животного, не передало его в приют для животных, а сразу вернуло его в естественную среду обитания, тем самым нарушив природоохранное законодательство. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ: 1. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: 1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; 2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; 3) гуманного отношения к животным без владельцев; 4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; 5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; 6) возврата потерявшихся животных их владельцам. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ: 1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи. Согласно части 7 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона - Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2019 № 697 утвержден «Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области» (далее – Порядок). В соответствии с ч. 5 Порядка при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев проводятся следующие мероприятия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приют; мероприятия по содержанию животных без владельцев в приютах в установленном законодательством порядке; возврат на прежние места обитания вакцинированных и стерилизованных животных, не проявляющих немотивированной агрессивности; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим животным без владельцев в приюты. В силу ч. 15 Порядка все отловленные животные без владельцев подлежат немедленной транспортировке в приюты для животных. В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства сотрудники комитета по ветеринарии Тульской области не установили владельца рыси и не передали ему животное либо (в случае его не установления) не передали животное без владельца в приют, а усыпили рысь, вывезли и выпустили ее в общедоступное охотничье угодье «Тульское», что не предусмотрено действующим законодательством об обращении с животными. В соответствии с ч. 3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2019 № 697 органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области, является комитет ветеринарии Тульской области. Аналогичные полномочия закреплены в п. 10 ч. 4 Положения о комитете ветеринарии Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 31.08.2011 № 608. Таким образом, в нарушении требований ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.ч. 3, 5, 15 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2019 № 697, комитетом по ветеринарии Тульской области допущено нарушение природоохранного законодательства в области обращения с животными.