ООО "КАРГИЛЛ"

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление), рассмотрев комплект документов ООО «Каргилл», который был приложен к декларации о воздействии на окружающую среду № 8442267 в отношении объекта НВОС 70-0171-001324-П (II категории) – промплощадка Завода масел и жиров ООО «Каргилл», расположенного по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Молодежная, д.10, сообщает следующее. В расчетах выбросов выявлены несоответствия постановлению Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (вместе с «Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух») и приказу Минприроды России от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативных допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (далее – Методика №581), а именно: 1. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Инвентаризация), корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок № 871), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки». Так, не представлен «Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», соответствующий по содержанию требованиям п.34, приложения №4 Порядка № 871. 2. В составе Инвентаризации не представлены обязательные сведения о проектных значениях эффективность (степень очистки в %) газоочистного оборудования (далее - ГОУ). Так, например, в таблице 7.3. «Результаты обследования установок очистки газа и условий их эксплуатации» (см. стр.311) Инвентаризации) указывается, что «нет данных», что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - №96-ФЗ). Так, в соответствии ч. 2 ст. 16.1 №96-ФЗ в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена. В связи с этим, не представляется возможным проверить соответствии проектных показателей газоочистки – фактическим показателям газоочистки. При этом также, не представляется возможным указанные для Завода масел и жиров ООО «Каргилл» нормативы выбросов принять на уровне допустимых выбросов. 3. Порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утверждены приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341. Так, распоряжением Минприроды России от 14.12.2020 № 35-р определен, распоряжением Минприроды России от 28 июня 2021 № 22-Р дополнен и распоряжением 26.12.2022г № 38-Р (далее - распоряжения № 22-Р, № 38-Р) актуализированный перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ. При этом, в составе Инвентаризации при расчете выбросов загрязняющих веществ следующих источников загрязнения атмосферы (далее - ИЗАВ) № 0540, №7026, №0524, №0526, №0527, №0528, 7023, не указывается сведения о применяемых методиках расчета, что является нарушением требований п.29, 31 Порядка №871. 4. В составе Инвентаризации при расчете выбросов загрязняющих веществ следующих ИЗАВ: №0526, №0527, №0528, №0506, №0507, №0508, №0509, №0510, №0511, не представлены отдельные расчеты выбросов загрязняющих веществ каждого из данных ИЗАВ, что является нарушением требований п.31, Порядка №871. Аналогично, в составе Инвентаризации не представлены отдельные расчеты выбросов загрязняющих веществ каждого из следующих ИЗАВ: №0501, 0502, №0503, №504, №0512, №0513, №0514, №0515, №0519, №0529, №0530, №0535, №0541, №0532, №0531, №0533, №0534, №0522, №0523, что является нарушением требований п.31, Порядка №871. 5. В составе Инвентаризации определение выбросов загрязняющих веществ следующих ИЗАВ: №0501, 0502, №0503, №504, №0512, №0513, №0514, №0515, №0519, №0529, №0530, №0535, №0541, №0532, №0531, №0533, №0534, №0522, №0523, выполнено с применением инструментального метода определения выбросов загрязняющих веществ. При этом, в составе Инвентаризации отсутствуют подтверждающие протоколы количественного химического анализа, а также акты отборы проб, что является нарушением требований п. 24 Порядка №871. 6. Исходя из сведений Инвентаризации следует, что эксплуатируется ГОУ на следующих ИЗАВ: №0531, №0535. При этом, в составе Инвентаризации не представлены протоколы определения фактической степени очистки ГОУ с применением инструментальных измерений, с приложением актов отбора проб, что не соответствует п.20, п. 24 Порядка №871. Так, в соответствии с п.20 Порядка №871, на стационарных ИЗАВ, оснащенных установками очистки газа, определение показателей выбросов осуществляется только инструментальными методами в специально оборудованных местах отбора проб, предусмотренных Правилами эксплуатации установок очистки газа и проектной документацией изготовителя установок очистки газа. Эффективность работы установок очистки газа, отражающая степень очистки выбросов, рассчитывается в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа. Фактическая эффективность (степень очистки) установок очистки газа определяется исходя из фактических показателей работы установок очистки газа по результатам измерений, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. 7. Сведения об источниках выделения загрязняющих веществ представлены в Инвентаризации (см. стр. 302-305 таб.7.1. «Источники выделения загрязняющих веществ») без указания данных об инвентарном номере газоочистного оборудования – ГОУ, что не соответствует п.39 Порядка №871 в соответствии с которым, рекомендуемый образец документирования данных об источниках выделения загрязняющих веществ приведен в таблице №3.1 приложения № 3 к Порядку №871. 8. В составе ПДВ, в различных вариантах расчётов рассеивания загрязняющих веществ приняты координаты расчётных точек на границе санитарно-защитной зоны, не соответствующие перечню, нумерации и координатам характерных точек (в системе МСК-71.1), указанного в сведениях о границах санитарно-защитной зоны (см. ПДВ, приложение 3, стр.108-114) приложения №1 к решению руководителя Роспотребнадзора по Тульской области от 19.04.2019 №17 «Об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «Каргилл» по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Молодежная, 10». Учитывая вышеуказанные замечания, допущенные при проведении инвентаризации стационарных источников выбросов, не представляется возможным принять расчеты выбросов загрязняющих веществ для промплощадки Завода масел и жиров ООО «Каргилл» на уровне допустимых. Таким образом, ООО «Каргилл» предоставило недостоверную декларацию о воздействии на окружающую среду, что является нарушением законодательства РФ