ООО "ЗАЛЕГОЩЬ-АГРО"

В адрес Приокского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение жителей д. Ракзино Новосильского района Орловской области, согласно которому в июле 2021 года ежедневно с 8-00 до 16-00 из реки Зуша протекающей на территории указанного населённого пункта осуществляется несанкционированный забор воды посредством большегрузного автотранспорта марки «КАМАЗ» с государственным номером т733кх57. В рамках рассмотрения указанного обращения сотрудниками Приокского межрегионального управления Росприроднадзора было инициировано проведение обследования обозначенного в упомянутом обращении места забора воды в д. Ракзино Новосильского района Орловской области, с привлечением специалиста администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области. Обследованием было установлено, что у переезда организованного через реку Зуша в обозначенном населённом пункте имеются подъезды к водному объекту и следы въезда автотранспорта с левой стороны от переезда на левом берегу реки Зуша (следы въезда идут от водного объекта). Из представленных в ходе обследования представителем администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области объяснений следует, что предположительно указанная деятельность по изъятию воды из реки Зуша в д. Ракзино Новосильского района Орловской области осуществляется ООО «Залегощь-Агро», осуществляющей деятельность на территории сельского поселения. На основании изложенного, у юридического лица ООО «Залегощь-Агро» были запрошены пояснения по обозначенным фактам. Согласно ответу на запрос от 09.09.2021 №93 автомобиль марки «КАМАЗ» с государственным номером т733кх57 является собственностью ООО «Залегощь-Агро» и в июле 2021 года осуществлял перевозку грузов согласно маршруту путевых листов. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды. В силу ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно п. 14, 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ) использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц; сточными водами являются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. В соответствии со ст. 37 ВК РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей. Согласно ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Нормой ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов. Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату, к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Согласно ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ договор водопользования должен содержать: сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; срок действия договора водопользования; размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы; порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий. Договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Исходя из понятий, данных в ст. 1 ВК РФ Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ, права и обязанности водопользователей, включая охрану и рациональное использование водных ресурсов, предусмотренные ст. 39 ВК РФ, возникают у юридических лиц, которым в установленном порядке предоставлено право пользования водным объектом. В силу ч.ч. 1, 3 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных вод; 3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; 4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; 5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; 6) разведки и добычи полезных ископаемых; 7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; 8) подъема затонувших судов; 9) сплава древесины (лесоматериалов); 10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; 11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); 12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.