АДМИНИСТРАЦИЯ КОЖЕВНИКОВСКОГО РАЙОНА

1. Не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны Работника структурного подразделения органа местного самоуправления, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, территории, не отнесенной к группе по гражданской обороне. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) (ч. 2 ст. 8); Положение о гражданской обороне в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение о ГО в РФ); Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (далее – Положение о подготовке населения) (подп. «б» п. 3, п. 4, подп. «в» п. 5); Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее – Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях) (п. 15.1); Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (далее – Перечень должностных лиц, проходящих обучение) (п. 10). 2. В целях реализации полномочий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, издано Постановление Администрации Кожевниковского района от 29.09.2021 № 505 «Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения и информирования населения муниципального образования Кожевниковский район о чрезвычайных ситуациях, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов», утвержден паспорт муниципальной системы оповещения населения Кожевниковского района от 01.10.2024. Вместе с тем, не в полном объеме осуществляются мероприятия по поддержанию муниципальной системы оповещения населения в состоянии постоянной готовности, ее реконструкции и модернизации, а также установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, поскольку менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен, мощных акустических систем); не созданы резервы стационарных и мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения, не определены их номенклатура, объем, порядок создания и использования. Не определена номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п. 8); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п. 15.2); Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 г. № 578/365 (п.п. 10, 26, 28, приложение № 3). 3. Органом местного самоуправления не в полном объеме осуществляется реализация полномочий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, поскольку не определена общая потребность в объектах гражданской обороны (специализированных складских помещениях). Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 3, 10); Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (п. 9); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 7, 15.4); Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утв. приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 (п. 2.2). 4. В целях реализации полномочий по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, издано постановление Администрации Кожевниковского района от 18.02.2019 № 3 "О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов накапливаемых в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кожевниковского района". Вместе с тем, заблаговременно в мирное время, в целях гражданской обороны фактически не накоплены требуемые запасы материально-технических средств включающие в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, запасы продовольственных средств включающие в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты, запасы медицинских средств включающие в себя лекарственные препараты, медицинские изделия, запасы иных средств включающие в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 3, 12, 13, 18, 20); Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 (п.п. 3-6); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 7, 15.6, 15.7, 15.10, 15.12, 15.14); Типовой порядок создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденный приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 (п.п. 4, 8, приложение № 2). 5. В целях реализации полномочий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время издано постановление Администрации Кожевниковского района от 13.03.2024 № 165 "О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Кожевниковского района в военное время и в чрезвычайных ситуациях". Вместе с тем, не осуществляются мероприятия по организации работы комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (не разработан план работы комиссии, протоколы заседаний). Также не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны должностных лиц, входящих в состав комиссию по вопросам повышения устойчивости функционирования. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 7, 20); Положение о подготовке населения (подп. «б» п. 3, п. 4, подп. «в» п. 5); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 15.1, 15.14); Перечень должностных лиц, проходящих обучение (п. 12). 6. Органом местного самоуправления не в полном объеме планируются и осуществляются мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, поскольку не организована подготовка и обучение личного состава НФГО, не созданы запасы материально-технических, продовольственных и иных средств для обеспечения НФГО, не спланированы действия НФГО. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 3, 21); Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 (п.п. 3-6); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 7, 15.15); Типовой порядок создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденный приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 (п.п. 4, 8, 13, 14, приложение № 2). 7. В целях реализации полномочий по проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, издано Постановление Администрации Кожевниковского района от 25.03.2024 № 198 «О создании эвакуационных органов». При этом не осуществляются мероприятия по подготовке личного состава эвакуационных органов, поскольку не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии органа местного самоуправления (за исключением председателя комиссии). Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п. 9); Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 (п.п. 6, 14, 15, 24-26, 29, 38); Положение о подготовке населения (подп. «б» п. 3, п. 4, подп. «в» п. 5); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 9, 15.3); Перечень должностных лиц, проходящих обучение (п. 13).