ООО "ТПУ"

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. N 1230, пункта 10.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости – Государственной инспекции труда в Томской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31.03.2017 № 223, пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 Государственная инспекция труда в Томской области осуществляет (далее – Гострудинспекция в Томской области) государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В Государственную инспекцию труда в Томской области поступило обращение Анохиной Валентины Павловны (вх №70-А от 04.09.2024г.) о нарушении норм трудового законодательства, допущенных работодателем- ООО «ТПУ». Из доводов обращения следует, что работодатель ООО «ТПУ» нарушает нормы трудового законодательства, выразившиеся в следующем: заявительница работала в Обществе до 08 августа 2024г. С 01 июля 2024г. взяла отпуск с последующим увольнением. Обратилась к работодателю за компенсацией расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, но получила отказ. В целях проведения оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) ООО «ТПУ», охраняемым законом ценностей и интересам, в порядке ч.ч. 2,3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N248-ФЗ (ред. от 11.06.2022) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у контролируемого лица запрошены письменные пояснения по доводам обращения. Из представленных пояснений и документов следует: «ООО «ТПУ» осуществляет деятельность по предоставлению услуг питания воспитанников и учащихся МОУ «СОШ» на территории городского округа Стрежевой в рамках муниципальных контрактов, условиями которых предусмотрена только оплата питания воспитанников детских дошкольных учреждений и учащихся школ. В ООО «ТПУ» действует коллективный договор, в рамках которого производится компенсация расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в соответствии с требованиями статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации. Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, коллективным договором не установлена». Согласно абзаца 1 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обязанность компенсировать работнику расходы на переезд из северных регионов в другую местность возложена на всех работодателей, независимо от формы собственности. Согласно части 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов,- органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере,- коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Таким образом, действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций на переезд и стоимость провоза имущества из районов Крайнего Севера для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере. Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, право на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодатель предоставил работодателю полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов, однако при этом возможность получения этой компенсации в зависимость от усмотрения работодателя не поставил. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 09.02.2012 г. N2-П, законодатель вправе при осуществлении правового регулирования, связанного с предоставлением работникам тех или иных гарантий за счет средств работодателя, использовать дифференцированный подход, основанный на таких объективных факторах, как экономические и организационные характеристики работодателя, включая способ финансирования. Различия в объеме дополнительных гарантий должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Размер, условия и порядок компенсации определяются на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения, а также реальных экономических возможностей работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения. Отсутствие в организации положений, устанавливающих размер, условия и порядок компенсации работникам расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, не освобождает работодателя от исполнения возложенных на него федеральным законом обязанностей. Следовательно, коммерческая организация обязана установить порядок компенсации расходов на переезд из северных районов к новому месту жительства в своих внутренних документах. Данный вывод подтверждается и судебной практикой (см. Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 18.08.2014 по делу N 33-2960, Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 16.05.2014 по делу N 33-3094/2014, Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 06.06.2013 по делу N 33-3025/2013).