АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ТОМСКА

Рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям содержащиеся в обращениях гражданки, поступившие из департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вх. № 3920/Ж-2024 от 09.09.2024, прокуратуры Томской области вх. № 3871/Ж-2024 от 05.09.2024, департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области вх. № 3628/Ж-2024 от 20.08.2024, уполномоченного по правам человека в Томской области вх. № 3741/Ж-2024 от 28.08.2024, о нарушении требований санитарного законодательства, в части несвоевременного вывоза ТКО(КГО), расстояния до жилых домов и содержания контейнерной площадки по адресу: г. Томск, пер. Ново-Станционный, 28 (условно). При выездном обследовании контейнерной площадки 11.09.2024 было установлено: контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположена между домами по адресу: г. Томск, пер. Ново-Станционный, 28 (условно), пер. Светлый, 36(условно) и пер. Светлый, 32(условно). Площадка имеет подъездной путь, огорожена с трех сторон и оборудована одним бункером для сбора ТКО(КГО). На момент осмотра бункер не переполнен. Вся площадка захламлена отходами ТКО и КГО и отсутствует твердое (асфальт, бетон) покрытие, что не отвечает требованиям санитарного законодательства, предусмотренным п. 3, п. 8 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) – хозяйствующим субъектом не проводится уборка контейнерной площадки и/или специальной площадки для сбора ТКО(КГО). При выездном обследовании сотрудником ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» проводились линейные измерения (расстояние) от контейнерной площадки до нормируемых объектов (жилые дома). Согласно экспертному заключению № 000001910 от 13.09.2024 по результатам лабораторно-инструментальных исследований (измерений, испытаний), расстояние от контейнерной площадки до ближайшего жилого дома по адресу: г. Томск, пер. Светлый, 32 составило 12,26+/-0,003 (гигиенический норматив: не менее 20 м); до жилого дома по адресу: г. Томск, пер. Светлый, д. 36 составило 7,64+/-0,005 (гигиенический норматив: не менее 20 м), что не соответствует абзацу 1, п. 4 Разделу II СанПиН 2.1.3684-21 - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров Согласно реестру мест площадок накопления ТКО, размещенному на официальном сайте Администрации Города Томска, контейнерная площадка числится под номером 905 (Светлый переулок, 32(у)) и хозяйствующим субъектом является Администрация Города Томска. В разделе 3 Реестра «Сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указан адрес юридического лица: 634009, г. Томск, ул. Карла Маркса, д. 34 (юридический адрес администрации Ленинского района г. Томска, являющаяся территориальным органом администрации Города Томска). Территориально, указанная контейнерная площадка находится в Ленинском районе г. Томска. В соответствии с п. 1 ст. 3 «Устава Города Томска» территория муниципального образования «Город Томск» (далее - Город Томск) разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район, Ленинский район, Октябрьский район, Советский район. В силу п. 1 - 4 ст. 39 Устава Города Томска администрация Города Томска формируется Мэром в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Структура (перечень органов) администрации утверждается Думой Города Томска по представлению Мэра. В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение по представлению Мэра положения о нем. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации. В соответствии с Решением Думы г. Томска от 24.05.2005 N 916 «Об утверждении структуры администрации Города Томска» (вместе со «Структурой (перечнем органов) администрации Города Томска» в структуру (перечень органов) администрации Города Томска входит и администрация Ленинского района города Томска. Согласно п. 1.4 приложения № 4 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» (вместе с «Положением об администрации Кировского района Города Томска», «Положением об администрации Ленинского района Города Томска», «Положением об администрации Октябрьского района Города Томска», «Положением об администрации Советского района Города Томска») администрация Ленинского района Города Томска является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления. Администрация Ленинского района Города Томска учреждена в форме муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Томск». В соответствии с Положением «Об Администрации Ленинского района г. Томска», утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000, администрация Ленинского района Города Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Ленинского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица. Согласно п. 3.1.3 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» администрация Ленинского района Города Томска в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики: обеспечивает соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории района, разрабатывает планы благоустройства территории района и осуществляет контроль их исполнения. В соответствии с п. 3 Постановления Администрации Города Томска «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утв. Постановлением администрации Города Томска от 06.05.2019 N 333 уполномоченные органы, указанные в пункте 2 (в т.ч. входит администрация Ленинского района Города Томска) настоящего постановления, организовывают работу по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на территории муниципального образования «Город Томск» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и настоящим постановлением. Исходя из вышеизложенного на администрацию Ленинского района Города Томска возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. В соответствии со ст. 8 «Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с п. 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. На основании вышеизложенного, на администрацию Ленинского района Города Томска возложена обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Ленинского района Города Томска (ИНН 7017131759, ОГРН 1057002654830), место нахождения юридического лица: 634009, Томская область, город Томск, ул. Карла Маркса, д.34, место фактического осуществления деятельность: г. Томск, Светлый пер. 32 (у), в соответствии с требованиями абз. 2, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 – обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод для контейнерной площадки по адресу г. Томск, Светлый переулок 32 (условно); в соответствии с абз. 1, п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 - провести уборку и дератизацию контейнерной площадки по адресу г. Томск, Светлый переулок 32 (условно); в соответствии с абз. 1, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 – разместить контейнерную площадку по адресу г. Томск, Светлый переулок 32 (условно) на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от жилых домов.