ОГКУ "ТОМСКАВТОДОР"

В Управление поступили заявления гражданина от 20.10.2023 (вх. № ОГ-1056/23 от 20.10.2023), в т.ч. из Сибирского управления Ростехнадзора (вх. № ОГ-1055/23 от 20.10.2023) о нарушении требований земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. п. Степановка, с. т. «Весна» (кадастровый номер 70:14:0350001:1752). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. п. Степановка, с. т. «Весна» (кадастровый номер 70:14:0350001:1752) площадью 474 ± 8 кв. м с видом разрешенного использования: «для ведения садоводства», расположен на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности гражданину. Из заявлений гражданина следует, что при строительстве автомобильной дороги «Малое транспортное кольцо» был осуществлен перенос газопровода высокого давления на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0350001:1752, принадлежащий гражданину. Согласно письму ОГКУ «Томскавтодор» от 01.11.2023 № 3329 (вх. № 23159/23 от 01.11.2023), на основании Постановления Администрации Томской области от 12.12.2014 № 484а «Об утверждении государственной программы «развитие транспортной системы в Томской области», действующего до 01.01.2020, предусмотрено мероприятие по строительству автомобильной дороги «Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5». Данное мероприятие сохранено в государственной программе «Развитие транспортной инфраструктуры в Томской области» утвержденной Постановлением Администрации Томской области от 26.09.2019 № 340а «Об утверждении государственной программы «развитие транспортной инфраструктуры в Томской области». ОГКУ «Томскавтодор» с АО «АВТОДОРСТРОЙ» (ИНН 8602034629), заключен Государственный контракт № 2-с23 от 16.02.2023 на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5. Вынос Газопровода высокого давление Р до 0,6 Мпа, в т.ч.: подземные участки, в т.ч.: d 225x20,5 (П/Э100 SDR11 ГОСТ Р 5812.2-2018) осуществлялся Подрядчиком – АО «АВТОДОРСТРОЙ» в рамках мероприятий по переустройству переходов газопроводов через автодорогу методом горизонтально-направленного бурения на протяжении 9,97 метра по границе земельного участка с кадастровым номером 70:14:0350001:1752. Согласно сведениям ЕГРН собственником газопровода с кадастровым номером 70:14:0300092:5244 является – ООО «Трубачево». Согласно письму АО «АВТОДОРСТРОЙ» от 02.11.2023 № 162-МТК (вх. № 23340/23 от 03.11.2023) в рамках Государственного контракта № 2-с23 от 16.02.2023 на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5 в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу и получившей положительное заключение, выполненные работы по выносу газораспределительных сетей из зоны строительства автомобильной дороги и переустройству переходов через автодорогу. Часть подземного газопровода высокого давления (Р до 0,6 МПА) d225 мм длиной 9,97 м проходит по участку с кадастровым номером 70:14:0350001:1752. Работы по прокладке данного участка газопровода выполнялись методом горизонтального-направленного бурения. Заказчиком по Государственному контракту № 2-с23 от 14.09.2023 г. является ОГКУ «Томскавтодор», подрядчиком – АО «АВТОДОРСТРОЙ». Собственником данного газопровода в соответствии с проектно-сметной документацией, является ООО «Трубачево». Согласно письму ООО «Трубачево» от 15.11.2023 № 01-70 (вх. № 24217/23 от 15.11.2023), объект «Газоснабжение п. Трубачево, п. Мирный, Томского района Томской области. Реконструкция», был построен и введен в эксплуатацию 25.05.2012г., кадастровый номер 70:14:0300092:5244. Объект «Газоснабжение п. Трубачево, п. Мирный, Томского района Томской области. Реконструкция» не проходит по земельному участку № 70:14:0350001:1752 по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. п. Степановка, с. т. «Весна». Собственником газопровода кадастровый номер 70:14:0300092:5244 «Газоснабжение п. Трубачево, п. Мирный, Томского района Томской области. Реконструкция» является ООО «Трубачево». ООО «Трубачево» не получало Уведомление о переносе газопровода на земельный участок № 70:14:0350001:1752 по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. п. Степановка, с. т. «Весна» (кадастровый номер 70:14:0350001:1752). Согласия на перенос Газопровода не выдавалось. Согласно сведениям ЕГРН сооружение с кадастровым номером 70:14:0300092:5244 «Газоснабжение п. Трубачево, п. Мирный, Томского района Томской области. Реконструкция. Газоснабжение тепличного комбината в» поставлено на кадастровый учет 25.05.2012. Год ввода в эксплуатацию – 2014. Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 марта 2016 года № 6013-ГК/Д23 и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения», разъяснено, что необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, Созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена. Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 июля 2019 года 2016 № 14-06924-ГЕ/19 в случае осуществления строительства сооружений, состоящих из подземных (надземных) и наземных конструктивных элементов, с использованием наземной части всех земельных участков, на которых располагается такое сооружением, необходимо оформление документов на право пользования такими земельными участками на период осуществления строительства вплоть до ввода в эксплуатацию сооружений. В данном случае отсутствие необходимости оформления прав на земельном участки, под (над) поверхностью которых расположены части сооружения, будет относиться к периоду эксплуатации таких сооружений. С учетом изложенного, документы, подтверждающие законность права пользования земельными участками на момент проведения работ по выносу Газопровода высокого давление Р до 0,6 Мпа в связи со строительством автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5 на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0350001:1752, принадлежащий гражданину не предоставлены. В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ. Запись о правах вносится в ЕГРН. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (статья 39.2 Земельного кодекса РФ). Таким образом, по результатам выездного обследования установлены признаки нарушения обязательных требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженного в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0350001:1752. Административная ответственность за нарушение указанного требования земельного законодательства предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в полученной информации отсутствуют.