АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ТОМСКА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращении гражданина (вх. № 3883/ж-2023 от 17.10.2023) поступившее из прокуратуры Кировского района г. Томска о не обустройстве контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресам: г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно), ул. Кулева, 31 (условно), ул. Советская, 99 (условно). Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, утвержденного департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска контейнерная площадка, по адресу: г. Томск, ул. Кулева, 31 (условно) на 17.11.2023 указана под номером - 424, контейнерная площадка, по адресу: г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно) на 17.11.2023 указана под номером - 419, контейнерная площадка, по адресу: г. Томск, ул. Советская, 99 (условно) на 17.11.2023 указана под номером - 777, собственником контейнерной площадки является Администрация города Томска. В разделе 3 Реестра «Сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» указан адрес юридического лица: г. Томск, пр. Кирова, 11а (юридический адрес администрации Кировского района г. Томска, являющаяся территориальным органом администрации Города Томска). Территориально, указанная контейнерная площадка находится в Кировском районе г. Томска. По информации администрации Кировского района Города Томска вышеуказанные контейнерные площадки располагаются на землях неразграниченной собственности. В настоящее время содержатся администрацией Кировского района Города Томска в рамках заключенного муниципального контракта. Специалистом Управления Роспотребнадзора по Томской области 25.10.2023 на основании представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 1644 от 23.10.2023 было проведено выездное обследовании без взаимодействия с юридическим лицом. При осмотре установлено: контейнерные площадки для сбора ТКО, по адресам: г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно), ул. Кулева, 31 (условно), ул. Советская, 99 (условно) не обустроены, а именно отсутствует твердое открытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, кроме того, прилегающая территория контейнерной площадки, по адресу: г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно) захламлена ТКО. Контейнеры ТКО не переполнены. В соответствии с п. 1 ст. 3 «Устава Города Томска» территория муниципального образования «Город Томск» (далее - Город Томск) разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район, Ленинский район, Октябрьский район, Советский район. В силу п. 1 - 4 ст. 39 Устава Города Томска администрация Города Томска формируется Мэром в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Структура (перечень органов) администрации утверждается Думой Города Томска по представлению Мэра. В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение по представлению Мэра положения о нем. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации. В соответствии с Решением Думы г. Томска от 24.05.2005 N 916 «Об утверждении структуры администрации Города Томска» (вместе со «Структурой (перечнем органов) администрации Города Томска» в структуру (перечень органов) администрации Города Томска входит и администрация Кировского района города Томска. Согласно п. 1.4 приложения № 4 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» (вместе с «Положением об администрации Кировского района Города Томска», «Положением об администрации Ленинского района Города Томска», «Положением об администрации Октябрьского района Города Томска», «Положением об администрации Советского района Города Томска») администрация Кировского района Города Томска является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, закрепленным за администрацией района на праве оперативного управления. Администрация Кировского района Города Томска учреждена в форме муниципального казенного учреждения муниципального образования «Город Томск». В соответствии с Положением «Об Администрации Кировского района г. Томска», утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000, администрация Кировского района Города Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории – Кировского района Города Томска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, обладает правами юридического лица. Согласно п. 3.1.3 Решения Думы г. Томска от 15.09.2005 N 1000 «Об учреждении органов администрации Города Томска и утверждении положений об органах администрации» администрация Кировского района Города Томска в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики: обеспечивает соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории района, разрабатывает планы благоустройства территории района и осуществляет контроль их исполнения. В соответствии с п. 3 Постановления Администрации Города Томска «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утв. Постановлением администрации Города Томска от 06.05.2019 N 333 уполномоченные органы, указанные в пункте 2 (в т.ч. входит администрация Кировского района Города Томска) настоящего постановления, организовывают работу по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на территории муниципального образования «Город Томск» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и настоящим постановлением. Таким образом, именно на администрацию Кировского района Города Томска возложена обязанность по созданию мест и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, следовательно, и благоустройство контейнерных площадок, включающее в себя требования по их обустройству (твердое покрытие, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, по адресам: : г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно), ул. Кулева, 31 (условно), ул. Советская, 99 (условно) и проведению уборки на прилегающей территории контейнерной площадке, по адресу: г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно). Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. В соответствии со ст. 8 «Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, согласно положениям, которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). В соответствии с п. 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункт 4 Правил обустройства мест накопления ТКО). Таким образом, контейнерные площадки, по адресам: г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно) № в Реестре ТКО - 419, г. Томск, ул. Кулева, 31 (условно) номер в реестре ТКО - 424, г. Томск, ул. Советская, 99 (условно) номер в реестре ТКО - 777 не соответствуют требованиям санитарного законодательства, а именно не обустроены: отсутствует твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, кроме того, прилегающая территория контейнерной площадки, по адресу: г. Томск, ул. Кулева, 18 (условно) захламлена ТКО. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; - ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) - контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок; - п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 - владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.