АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕДРОВОГО

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «28» ноября 2022 г. № ГПРЕД-19 1. Администрации муниципального образования «Город Кедровый», ИНН 7023000560 2. При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее – Департамент) из Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение Узварика А.П. (0514-У от 07.11.2022) в части незаконной добычи песка на карьере, расположенном с левой стороны от въезда на полигон ТКО в г. Кедровом Томской области. Обращение содержит доводы о том, что в непосредственной близости от несанкционированной свалки ТКО Администрацией муниципального образования «Город Кедровый» организован карьер по добыче грунта, на котором осуществляется добыча песка Администрацией муниципального образования «Город Кедровый» и «Пудинскими предпринимателями», имеющими парк самосвалов. В ходе проведенного 11.11.2022 телефонного разговора с Узвариком А.П. (телефонограмма № 29) установлено, что карьер по добыче песка располагается в месте с географическими координатами: 57.571509°, 79.585690°, последний раз добыча песка осуществлялась в августе 2022, песок добывали для отсыпки дороги в 12-ти км от г. Кедрового и ремонта улиц в д. Пудино, а также для ремонта ул. Октябрьская в д. Пудино, лица, осуществлявшие добычу не установлены. Согласно сведениям электронного приложения «Публичная кадастровая карта» Росреестра Российской Федерации указанный карьер располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Кедрового. В соответствии с ФГИС «АСЛН» действующие лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых в указанном районе отсутствуют, что подтверждается письмом Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области. В муниципальное образование «Город Кедровый» входит семь населенных пунктов: г. Кедровый, с. Пудино, п. Лушниково, п. Калининск, п. Останино, п. Таванга, п. Рогалево. Таким образом, Пудино — село в городском округе «Город Кедровый». На основании письма Мэра города Кедрового от 17.11.2022 № 3165 установлено, что указанный карьер расположен по адресу: Томская обл., г. Кедровый, Промышленный район, квартал № 01 и используется только для муниципальных нужд на ремонт муниципальных дорог общего пользования и объектов благоустройства городского округа «Город Кедровый». Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование, в том числе для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании ст. 4 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся, в том числе: установление порядка пользования участками недр местного значения, а также участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. При этом, согласно ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право, в том числе осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Таким образом, отчуждение Администрацией муниципального образования «Город Кедровый» или переход общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах указанного земельного участка, от одного лица к другому является нарушением основных требований по рациональному использованию и охране недр (ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»), при этом факты намеренного противоправного действия Администрации муниципального образования «Город Кедровый» в ходе рассмотрения обращения не подтвердились. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Город Кедровый», ИНН 7023000560 принять меры по недопущению нарушения основных требований по рациональному использованию и охране недр, выразившихся в отчуждении или переходе от одного лица к другому общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка, расположенного с левой стороны от въезда на полигон ТКО в г. Кедровом, в месте с географическими координатами: 57.571509°, 79.585690°, по адресу: Томская обл., г. Кедровый, Промышленный район, квартал № 01.