ООО "СИГНУМ АВТО"

В Управление поступило обращение гражданина от 02.09.2022 (вх. № ОГ-0738/22 от 05.09.2022) и дополнительное заявление от 29.09.2022 (к вх. № ОГ-0738/22 от 29.09.2022), согласно которым передвижной пункт по изготовлению государственных регистрационных знаков на базе фургона «Газель» с государственным номером Р847КВ70 самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200018:328. В ходе обследования земельного участка по адресу: обл. Томская, г. Томск, пр. Фрунзе, 101 (кадастровый номер 70:21:0200018:328), было установлено, что на проверяемом земельном участке расположен девятиэтажный гаражный комплекс с прилегающей к нему территорией (парковкой). На северо-восточной стороне проверяемого земельного участка (на размеченной парковке рядом с въездом в гаражный комплекс) припаркован автомобиль марки «Газель» с государственным номером Р847КВ70 (на автомобиле имеются надписи: «передвижной пункт по изготовлению ГОСНОМЕРОВ», «СИГНУМАВТО», «государственные регистрационные знаки», указан контактный номер телефона: 50-05-54). Какая-либо предпринимательская деятельность на момент проведения выездного обследования не велась. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок по адресу: обл. Томская, г. Томск, пр. Фрунзе, 101 (кадастровый номер 70:21:0200018:328) общей площадью 2650 +/- 18,02 кв. м с видом разрешенного использования – «для строительства многоуровнего гаража-стоянки со встроенными помещениями административного назначения», расположен на землях населенных пунктов, принадлежит на праве аренды физическим лицам (собственникам помещений гаражного комплекса). Границы земельного участка установлены в порядке, предусмотренном действующим законодательством. По сведениям градостроительного Атласа города Томска (официальный адрес в сети интернет: https://map.admtomsk.ru), парковочное место, занимаемое автомобилем «Газель» с государственным номером Р847КВ70 на момент проведения выездного обследования, располагаясь на территории, принадлежащей на праве аренды физическим лицам (собственникам помещений гаражного комплекса). Кроме того, 06.10.2022 Управлением было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка по адресу: обл. Томская, г. Томск, пр. Фрунзе, 101 (кадастровый номер 70:21:0200018:328). При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований были проанализированы: копия ортофотоплана с показом границы земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200018:328 (материалы Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска); акт выездного обследования от 04.10.2022 № 167; фото и видео материалы, приложенные к обращению гражданина от 02.09.2022 (вх. № ОГ-0738/22 от 05.09.2022). Согласно ортофотоплану земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200018:328, автомобиль марки «Газель» с государственным номером Р847КВ70 во время проведения выездного обследования (04.10.2022) был припаркован на территории данного земельного участка (на размеченной парковке рядом с въездом в гаражный комплекс). Кроме того, по результатам изучения фото и видео материалов, приложенных к обращению гражданина от 02.09.2022 (вх. № ОГ-0738/22 от 05.09.2022), был установлен факт получения физическими лицами государственных регистрационных знаков из автомобиля марки «Газель» с государственным номером Р847КВ70, что указывает на то, что данный автомобиль является передвижным пунктом по изготовлению государственных регистрационных знаков. Таким образом, деятельность передвижного пункта по изготовлению государственных регистрационных знаков «СИГНУМ АВТО» является торговой. Так, согласно «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» организация в автомобиле (грузовой фургон Фольксваген транспортер) торговли соответствует типу торговых предприятий, указанному в абзаце 59 - автомагазин (торговый автофургон, автолавка): нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями, а также соответствует форме и виду торговли, указанному в абзаце 73 - развозная торговля: форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством (согласно примечанию, к развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля: автолавки, автофургона, тонара, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона, магазина-судна). Следовательно, передвижной пункт по изготовлению государственных автомобильных регистрационных знаков «СИГНУМ АВТО» (организованный в грузовом фургоне «Газель» с госномером Р847КВ70) отвечает признакам нестационарного торгового объекта, указанным в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» согласно которому нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Торговый объект - передвижной пункт по изготовлению государственных регистрационных знаков «СИГНУМА АВТО» располагается на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200018:328, принадлежащем на праве аренды физическим лицам (собственникам помещений гаражного комплекса), организован с целью торговли именно на этом месте (то есть торгует без передвижения). Использование земельного участка для размещения торгового объекта в отсутствие каких-либо прав на земельный участок, равно как и использование земельного участка без оформления договора аренды на него либо иных документов на право пользования землей образует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности может осуществляться только после получения разрешения собственника такого участка. Следовательно, использование земельных участков возможно только при наличии соответствующего решения собственника и/или документа, устанавливающего право на использование земельного участка. В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ. Запись о правах вносится в ЕГРН. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (статья 39.2 Земельного кодекса РФ). Таким образом, по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований в действиях ООО «СИГНУМ АВТО» установлены признаки нарушения обязательных требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженного в самовольном занятии самовольном занятии автомобилем марки «Газель» с государственным номером Р847КВ70 части земельного участка по адресу: обл. Томская, г. Томск, пр. Фрунзе, 101 (кадастровый номер 70:21:0200018:328) путем размещения передвижного пункта по изготовлению и продаже государственных автомобильных регистрационных знаков, что может привести к нарушению требований земельного законодательства, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в полученной информации отсутствуют. Административная ответственность за нарушение указанного требования земельного законодательства предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).