ООО "ДСМ"

На основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, с приложением предусмотренных документов. Согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса. На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с актом № б/н от 02.07.2018 раздела границ железнодорожного пути необщего пользования Общества с ограниченной ответственностью «Асфальтобетонный завод» (далее – ООО «АБЗ») и железнодорожного пути необщего пользования ООО «ДСМ», подписанного представителями: ООО «АБЗ», ООО «ДСМ», ОАО «РЖД» и технического паспорта от 02.07.2018 «Железнодорожного пути необщего пользования ООО «ДСМ», примыкающего к станции Томск II Западно-Сибирской железной дороги», работы по строительству объекта капитального строительства: «Железнодорожный путь необщего пользования Общества с ограниченной ответственностью «Завод дорожно-строительных материалов» были выполнены в полном объеме к 02.07.2018. При этом, разрешение на строительство № RU 70-301000-050-2021 было выдано Департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска - 30.08.2021, извещение о начале строительства было зарегистрировано в ГИ ГСН Томской области - 02.09.2021. Нарушены требования частей 1, 2 статьи 51, части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, Государстве

Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений установлены статьей 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с изменениями и дополнениями) (далее - № 384-ФЗ). Согласно ч. 6 ст. 15 № 384-ФЗ соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или на требования специальных технических условий. В случае отсутствия указанных требований соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов: 1) результаты исследований; 2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам; 3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий; 4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий. Согласно ч. 8 ст. 15 № 384-ФЗ в проектной документации должна быть предусмотрена в объеме, необходимом для обеспечения безопасности здания или сооружения, доступность элементов строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения для определения фактических значений их параметров и других характеристик, а также параметров материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в процессе его строительства и эксплуатации. В проектной документации № 2018/03 получившей положительное заключение экспертизы № 70-2-1-3-0036-18 от 17.07.2018, отсутствуют требования стандартов и сводов правил, а также параметров применяемых материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в процессе его строительства и эксплуатации.

Согласно положительному заключению экспертизы № 70-2-1-3-0036-18 от 17.07.2018 лист 12 принятые проектные решения раздела «Проект организации строительства» соответствует требованиям СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства" Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 781) (далее – СП 48.13330.2011). Согласно п. 7.1 СП 48.13330.2011 участники строительства - лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказчик), проектировщик - должны осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации. Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет: - входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком); - освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; - входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования; - операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ; - освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ; - освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения; - испытания и опробования технических устройств. В соответствии с п. 7.3 СП 48.13330.2011 строительный контроль заказчика выполняет: - проверку наличия у лица, осуществляющего строительство, документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия конструкций и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; - контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий конструкций и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика (заказчика) может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов; - контроль соответствия выполняемого лицом, осуществляющим строительство, операционного контроля требованиям п. 7.1.6; - контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; - контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее лицу, осуществляющему строительство; - контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления; - извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства; - оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия выполненных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов; - заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации. При строительстве данного объекта заказчиком - ООО «ДСМ» была предоставлена исполнительная документация, в которой указанный порядок проведения строительного контроля был нарушен, а именно: 1) Не проведена проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального ст

Застройщиком ООО «ДСМ» был предоставлен Общий журнал работ № б/н. В соответствии с п. 8 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства РД-11-05-2007 (далее - РД-11-05-2007) разделы общего журнала работ ведутся уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, органа государственного строительного надзора и иных лиц путем заполнения его граф в соответствии с п. 8.1 - 8.7 настоящего Порядка. Перечень уполномоченных на ведение разделов общего журнала работ представителей указанных лиц отражается на Титульном листе журнала. В силу п. 8.3 РД-11-05-2007 Раздел 3 "Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства" заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В указанный раздел включаются данные о выполнении всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства. Данные о работах, выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, должны содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.). Согласно п. 8.6 РД-11-05-2007 Раздел 6 "Перечень исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства" заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство. В указанном разделе приводится перечень всех актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов в хронологическом порядке. Тогда как, согласно предоставленного застройщиком - ООО «ДСМ» в Общем журнале работ не заполнены: Раздел 6 и графа 2 Раздела 3.

Согласно положительному заключению экспертизы № 70-2-1-3-0036-18 от 17.07.2018 лист 12 принятые проектные решения раздела «Проект организации строительства» соответствует требованиям СП 48.13330.2011. В соответствии с п. 6.13 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию: - акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; - акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности; - акты освидетельствования скрытых работ; - акты освидетельствования ответственных конструкций; - акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; - комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ; - исполнительные геодезические схемы и чертежи; - исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; - акты испытания и опробования технических устройств; - результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; - документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); - иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений. Требования к составлению и порядку ведения исполнительной документации устанавливаются РД-11-02-2006 (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1128) (далее - РД-11-02-2006). Согласно п. 5 РД-11-02-2006 в состав исполнительной документации включаются: - акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства по образцу, приведенному в приложении № 1. - освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в приложении № 3. Согласно предоставленной застройщиком - ООО «ДСМ» исполнительной документацией акты освидетельствования скрытых работ оформлены не по образцу, приведенному в приложении № 3, а акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства по образцу, приведенному в приложении № 1 отсутствует.