МЕСТНАЯ РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕРКОВЬ ХРИСТИАН ВЕРЫ ЕВАНГЕЛЬСКОЙ (ПЯТИДЕСЯТНИКОВ) "ЦЕРКОВЬ ПРОСЛАВЛЕНИЯ" Г. ТОМСКА

В рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 ФЗ-123 не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности. часть 5 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ-123). Эксплуатация здания, систем противопожарной защиты осуществляется без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке. На объекте защиты проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности. подпункт о) пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР в РФ). При изменении функционального назначения объекта защиты или отдельных помещений, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений. На объекте защиты проведено изменение назначения из производственного в общественное без соответствующего выполнения нормативных требований, указанных в акте проверки. часть 3 статьи 80 ФЗ-123. Допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. подпункт н) пункта 16 ППР в РФ. I. Требования к обеспечению безопасной эвакуации Объект защиты (за исключением помещения «Зал для Богослужения») где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей не оснащен системой обнаружения пожара. статьи 5-6, пункт 3 статьи 52, пункт 3 части 2 статьи 53, часть 2 статьи 54, часть 1 статьи 91 ФЗ-123; п. 4.4 таблица 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 486.1311500.2020). Для объекта защиты не разработаны и не реализованы меры пожарной безопасности предусматривающие решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для обеспечения безопасной эвакуации людей объект защиты (за исключением помещения «Зал для Богослужения») не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. статья 21 ФЗ-69; статьи 5-6, пункт 3 статьи 52, пункт 3 части 2 статьи 53, статья 54 ФЗ-123; пункт 7, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 3.13130.2009). Для объекта защиты не разработаны и не реализованы меры пожарной безопасности предусматривающие решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для обеспечения безопасной эвакуации людей объект защиты не оснащен аварийным (эвакуационным) освещением. статьи 5-6, часть 2 статьи 53, пункт 4 части 1 статьи 84 ФЗ-123; пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020); пункт 37 ППР в РФ. Для объекта защиты не разработаны и не реализованы меры пожарной безопасности предусматривающие решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для обеспечения безопасной эвакуации людей не установлены необходимые количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов. статьи 5-6, часть 2 статьи 53 части 1, 8 статьи 89 ФЗ-123; статья 21 ФЗ-69. Ширина лестничных маршей в лестничных клетках, расположенных с правой и левой стороны сторон относительно сцены, в свету менее 1, 2 м (фактически от 0, 8 м до 0, 9 м). пункт 4.2.19 СП 1.13130.2020. Помещения расположенные со стороны сцены слева относительно входа. Допущено устройство криволинейных лестниц с криволинейными ступенями, ведущих из помещений с пребыванием более 5 человек. пункт 4.3.6 СП 1.13130.2020. Скамьи или звенья из них в зрительных залах не предусмотрены с устройствами для крепления к полу. пункт 7.3.3 СП 1.13130.2020. В лестничных клетках (тип Л1) отсутствуют световые проемы с площадью остекления не менее 1, 2 м2 в наружных стенах на каждом этаже. пункт 4.4.12 СП 1.13130.2020; пункт 5.4.16 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» Лестничные клетки (со второго и третьего этажей) не имеют выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. пункт 4.4.11 СП 1.13130.2020. В лестничных клетках допущена открытая прокладка сильноточных кабелей пункт 4.4.9 СП 1.13130.2020; пункт 15.11 СП 256.1325800.2016 Требования к функциональным характеристикам систем пожарной сигнализации (СПС), оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) Приборы приемно-контрольные пожарные (ППКП) установлены вне помещения пожарного поста (фактически размещены в помещении «Зал для Богослужения». При этом не обеспечены: уровень доступа 2 и уровень доступа 3; передача всех извещений на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации; функции ручного управления, регламентируемые национальными и межгосударственными стандартами. Кроме того, в помещении пожарного поста согласно пункту 56 ППР в РФ должна находиться инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. часть 7 статьи 83 ФЗ-123; пункт 5.12 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 484.1311500.2020): пункт 56 ППР в РФ. ППКП не обеспечивает регистрацию события (неисправность) и переход в соответствующий режим работы в зависимости от принимаемых сигналов и тактики работы ППКП. При инициировании неисправности на линейном пожарном извещателе контрольно-приёмный прибор (ППКП) сигнализирует о режиме пожар, т.е. прибор приёмно-контрольный находится в режиме «охранной тактики», при которой любое изменение сопротивления в цепи регистрируется как сигнал «пожар». часть 5 статьи 83 ФЗ-123; пункт 5.5 СП 484.1311500.2020; пункт 13.14.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 5.13130.2009); пункты 4.2.5.3, 7.3.1 ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» (далее – ГОСТ Р 53325-2012). Кабельные линии СПС, СОУЭ проложены без учета требований технической документации изготовителя кабельной линии, а также без подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в данном исполнении в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с ГОСТ Р 53316. часть 3 статьи 51, часть 2 статьи 82, часть 7 статьи 84, часть 2 статьи 103 ФЗ-123; пункт 5.18 СП 484.1311500.2020; пункт 4.8, пункт 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 6.13130.2013); пункты 6.4.1.3, 6.4.1.4 СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85»; пункт 15.16 СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»; пункт 13.15.7 СП 5.13130.2009; Не обеспечено питание электроприемников СПЗ от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР. часть 3 статьи 51 ФЗ-123; пункт 5.8 СП 484.1311500.2020; пункт 4.10 СП 6.13130.2013. СПС не обеспечивает передачу в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала обобщенного сигнала неисправности от бесперебойного источника питания. пункт 5.2.1.6 ГОСТ Р 53325-2012; пункт 5.12 СП 484.1311500.2020; пункт 14.4 СП 5.13130.2009. Пожарные извещатели не располагаются в защищаемом помещении «Зал для Богослужения» таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения, а именно: расстояния между оптическими осями линейных дымовых ИП, а также между оптической осью линейного ИП и стеной превышают превышает 600мм. части 4, 6, 10 статьи 83 ФЗ-123; пункт 13.5.1 СП 5.13130.2009; пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.6.18 СП 484.13110.2020. Не обеспечено питание электроприемников СПЗ от панели ППУ, которая, в свою очередь, питается от вводной панели ВРУ с устройством АВР или от ГРЩ с устройством АВР. пункт 5.8 СП 484.1311500.2020; пункт 4.10 СП 6.13130.2013; часть 3 статьи 51 ФЗ-123 Приборы управления пожарным оборудованием не обеспечивают принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта, а именно, приборы управления (ППУ) СОУЭ не обеспечивают автоматический контроль линий связи между ППУ и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания, обрыва на световом табло «Выход», звуковых оповещателях, соответствующие приборы управления не информируют о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения. часть 3 статьи 103 ФЗ-123; пункт 5.17 СП 484.1311500.2020; пункт 3.4 СП 3.13130.2009; пункт 7.4.1, пункт 7.6.4 ГОСТ Р 53325-2012. Повсеместно световые оповещатели «Выход» расположены не над эвакуационными выходами в помещении «Зал для Богослужения» (фактически расположены со смещением (слева и справа относительно эвакуационных выходов). статьи 5-6, подпункт 1 части 1 статьи 84 ФЗ-123; пункт 5.3 СП 3.13130.2009. Первичные средства пожаротушения В здании с массовым пребыванием людей при вместимости зрительного зала более 300 мест не обеспечено устройство внутреннего противопожарного водопровода. часть 1 статьи 60, пункт 2 статьи 43, статья 86 ФЗ ФЗ-123; пункт 7.6, таблица 7.1 СП 10.13130.2020. Повсеместно в «Зале для Богослужения» огнетушители, расположены не на видных местах, без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. пункт 409 ППР в РФ; пункт 4.2.1 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации». Обеспечение деятельности пожарных подразделений Для здания не обеспечено устройство пожарного подъезда. А именно, для здания должно быть обеспечено устройство подъездов пожарного автомобиля с продольных сторон, на расстоянии 5 - 8 метров от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций. При этом, тупиковая часть проезда (подъезда) не заканчивается площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. статья 90, части 1, 3 статьи 80 ФЗ-123; пункты 8.1, 8.8, 8.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013). Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей расположенных с правой и левой сторон лестничных клеток со стороны сцены не предусмотрен зазор шириной не менее 75 миллиметров. части 1, 3 статьи 80, статья 90 ФЗ-123; пункт 7.14 СП 4.13130.2013. Конструктивные решения Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения объекта защиты не обеспечивают в случае пожара нераспространение пожара на соседние здания и сооружения. Объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара, в том числе при проектировании и эксплуатации объектов защиты не предусматривают: - размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями. Фактически, при отсутствии противопожарных разрывов между зданиями по адресам Ивановского 23а (расположенного на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100034:606), здания котельной (кадастровый номер земельного участка 70:21:0100034:608) (не менее 6 м) здания не разделены противопожарной стеной 1-го типа по СП 2.13130. части 1, 3 (пункт 5) статьи 80 ФЗ-123; пункты 4.1, 4.3, 4.11 СП 4.13130.2013. На объекте защиты применены основные строительные конструкции с пределами огнестойкости не соответствующие требуемым классам конструктивной пожарной опасности. Для объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 с количеством посетителей более 800 человек класс конструктивной пожарной опасности должен быть не ниже С0. В соответствии с таблицей 22 ФЗ-123 перекрытия пола должны иметь класс пожарной опасности К0. Для конструкции с классом пожарной опасности К0 в соответствии с таблицей 1, пунктами 10.3-10.5 ГОСТ 30403-2012 параметр пожарной опасности - горение не допускается. Без испытаний конструкций допускается устанавливать классы их пожарной опасности: К0 - для конструкций, выполненных только из материалов группы горючести НГ, К3 - для конструкций, выполненных только из материалов группы горючести Г4. Фактически в конструкции пола применен сильногорючий материал Г4 (пеноплекс) при этом класс пожарной опасности здания С3, что не соответствует требуемому С0. статья 57, часть 1, часть 5 статьи 87, часть 3 статьи 137 ФЗ-123; пункт 5.2.2, пункт 6.7.18, таблица 6.15 СП 2.13130.2020. Не обеспечен предел огнестойкости строительных конструкций, обеспечивающих устойчивость здания при пожаре. Не проведена огнезащитная обработка металлических конструкций (металлических конструкций), обеспечивающих устойчивость несущих колонн здания. статья 57, статья 58, часть 2 статьи 137 ФЗ-123; пункты 5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2020. В здании применены основные строительные конструкции с пределами огнестойкости не соответствующие требуемой степени огнестойкости зданий. Для объекта защиты с пределом огнестойкости должен быть не ниже I, при этом, требуемый предел огнестойкости косоура, площадки лестниц должен составлять R 60. Фактически на объекте применены косоуры, несущие элементы площадок лестниц из незащищенного металла (R 15) соответствующие зданию не выше IV степени огнестойкости. статья 57, пункт 2 статьи 59, части 1, 5 статьи 87, таблица 21 ФЗ-123; пункт 6.7.18, таблица 6.15 СП 2.13130.2020. В зальном помещении применены декоративно-отделочные (облицовочные) материалы с показателями пожарной опасности не соответствующие требуемым. Показатель пожарной опасности потолочного покрытия «Зала для Богослужения» выполненного из деревянных конструкций - Г4 – сильногорючий, при требуемом классе КМ0, для которого соответствующий параметр горючести должен быть НГ (негорючий). пункт 5 статьи 52, часть 6 статьи 134 таблицы 3, 29 ФЗ-123; Системы коллективной защиты Не обеспечено устройство противодымной вентиляции из помещения «Зал для Богослужения» - помещения без естественного проветривания при пожаре с высокой плотностью пребывания людей, а именно площадью более 50 м2 с постоянным или временным пребыванием людей числом более одного человека на 1 м2 площади помещений, не занятой оборудованием и предметами интерьера. статьи 5-6, пункт 4 статьи 52, часть 2 статьи 55, пункты 3, 4 части 2 статьи 56, часть 11 статьи 86 ФЗ-123; подпункт ж) пункта 7.2, пункт 3.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования». Электротехническая продукция В здании применены кабели без учета требований пожарной безопасности и их типа исполнения в соответствии с ГОСТ 31565. Показатели пожарной опасности кабельных изделий не соответствуют области применения электротехнической продукции, определяющей ее безопасную эксплуатацию (кабели, используемые в здании с массовым пребыванием людей в соответствии с таблицей 2 ГОСТ 31565-2013 должны иметь обозначение HF (кабельные не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении), (фактически в здании применены кабели без маркировки). часть 8 статьи 82 ФЗ-123; пункт 5.11, таблица 2 ГОСТ 31565-2013 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; пункт 6.4.1.2, пункт 6.3.1.5 СП 76.13330.2016; пункт 8.8, пункт 10.1, пункт 15.3 СП 256.1325800.2016. Противопожарный режим Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. В результате чего, пожарная СПЗ неисправна (пункты 9-16 акта проверки). пункт 54 ППР в РФ. На объекте защиты не хранится (отсутствует) техническая документация на системы противопожарной защиты: - проектная документация на здание, системы противопожарной защиты; - техническая документация, подтверждающая и определяющая соответствие предела огнестойкости несущих и ограждающих строительных конструкций, в том числе их предела огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты; - исполнительная документация на системы автоматической пожарной защиты, техническая документация на здание, строительные конструкции, содержащая их пожарно-технические характеристики; пункты 13, 16, 23, 25, 54 ППР в РФ; часть 1 статьи 78, часть 9 статьи 87, часть 6 статьи 134 ФЗ-123. Пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре (далее - СПЗ) смонтированы, эксплуатируется и обслуживается на объекте защиты не в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Фактически пожарная автоматика смонтирована на объекте защиты по рабочей документации (Шифр 01РП-18-ПБ). Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, а также пункту 3.1.6 ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Общие положения» рабочая документация разрабатывается только при наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации. Проектная документация в установленном порядке не разрабатывалась и не утверждалась. Однако и при этом не обеспечено соблюдение рабочей документации, так как указанной рабочей документацией предусмотрено использование для СПС: ППКУОП «С2000-М», контроллера двухпроводной линии связи «С2000-КДЛ», блока контроля и управления «С2000-БКИ», резервного источника питания «РИП-12 исп. 50». Фактически на объекте установлены: ППКУОП «Сигнал-20»; источник вторичного питания «БИРП-12/4, 0» не предусмотренные рабочим проектом. Для СОУЭ предусмотрено использование оповещателя охранно-пожарного светового «Молния-12 ВЫХОД», оповещателя охранно-пожарного звукового «Маяк-12-3М»; контрольно-пускового блока «С2000-КПБ». Фактически на объекте установлены: световое табло «ВЫХОД» - «Молния-12»; звуковой оповещатель – «Иволга»; светозвуковой оповещатель – «Маяк-12К». пункт 16 (о), пункт 54 ППР в РФ; часть 1 статьи 83 ФЗ-123; Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (предоставлен типовой регламент технического обслуживания). пункт 54 ППР в РФ; часть 5 статьи 101 ФЗ-123. Под лестничным маршем, расположенным со стороны сцены слева и с права относительно входа допускается хранение горючих материалов. подпункт к) пункт 16 ППР в РФ. В помещении «Зала для Богослужений» допускается уменьшение требуемой ширины проходов между рядами (скамьи сдвинуты вплотную друг к другу). подпункт в) пункт 22 ППР в РФ Запоры (замки) на дверях всех эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (повсеместно). пункт 26 ППР в РФ. На путях эвакуации из «Зала для Богослужения» ковры, уложенные поверх покрытий полов, не закреплены надежно к полу. пункт 31 ППР в РФ. Под лестничными маршами, расположенными с правой и левой стороны от сцены, утроены подсобные помещения. подпункт к) пункт 16 ППР в РФ. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. пункт 10 ППР в РФ. В помещении пожарного поста (диспетчерской) не обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. пункт 56 ППР в РФ. Пожарный пост (диспетчерская) не обеспечен ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. пункт 56 ППР в РФ. В помещениях, расположенных со стороны сцены в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, размещаемые на видных местах. пункт 5 ППР в РФ. Не обеспечено проведение работ по проведению огнезащитной обработки строительных конструкций зданий, для которых установлен соответствующий предел огнестойкости. пункты 13, 25 ППР в РФ; статья 58 ФЗ-123