АО "АТОМЭНЕРГОСБЫТ"

При рассмотрении обращения от 02.08.2024 № 5668/ОГ по вопросам эксплуатации индивидуального прибора учета электрической энергии, начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, п. Княжьи горы, Буевский тракт, д. 18, установлено следующее. В соответствии с пунктом 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов определяются в договорах, заключаемых собственниками жилых домов с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. Согласно пункту 7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами. Пунктом 17 Правил установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов со дня первого фактического подключения жилого дома в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов, расположенных на близлежащих земельных участках. Согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 19.03.2014 № 116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с 01.04.2014 статус гарантирующего поставщика электроэнергии в отношении зоны деятельности ОАО «МРСК Центра», а именно, административных границ Тверской области, присвоен АО «АтомЭнергоСбыт», за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК Центра» и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт». На основании вышеизложенного предоставление заявителю коммунальной услуги по электроснабжению и начисление платы за данную услугу осуществляет АО «АтомЭнергоСбыт». В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, установлен Правилами. Пунктом 42 Правил установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В соответствии с пунктом 80 Правил учет объема коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих и комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства об обеспечении единства измерений. Пунктом 80.1 Правил определено, что определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений) осуществляется сетевыми организациями в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения). Во исполнение пункта 136 Основных положений сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии на розничных рынках в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии. Пунктом 151 Основных положений, определено, что сетевая организация, имеющая намерение установить либо заменить прибор учета электрической энергии, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес следующих организаций (лиц): - гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии); - собственник (владелец) энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых планируется установка либо замена прибора учета. В таком запросе на установку (замену) прибора учет, в том числе должны быть указаны предполагаемые дата и время совершения действий по установке и допуску в эксплуатацию прибора учета. Согласно пункту 153 Основных положений сетевые организации осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 Основных положений. Допуск в эксплуатацию прибора учета осуществляется при участии уполномоченных представителей лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска. Акт допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию составляется в количестве экземпляров, равном числу приглашенных лиц, и подписывается уполномоченными представителями приглашенных лиц, которые приняли участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию. При отказе уполномоченного представителя приглашенного лица от подписания составленного акта в нем делается соответствующая отметка. В случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц и (или) их представителей из числа тех, кому направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, такая процедура проводится без их участия. Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию. Согласно пункту 81 Правил ввод прибора учета электрической энергии в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, в отношении жилых домов (домовладений) осуществляется сетевой организацией, при этом потребитель и исполнитель вправе принять участие во вводе такого прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по их желанию. В случае установки прибора учета электрической энергии вне жилых помещений либо нежилых помещений потребитель вправе принять участие во вводе прибора учета электрической энергии в эксплуатацию. В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета (пункт 81.3 Правил). Во исполнение пункта 81.6 Правил по результатам проверки прибора учета сетевая организация оформляют акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); е) дата следующей поверки; ж) характеристики соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на день начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); з) результат проверки; и) информация о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета. Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 3 экземплярах и подписывается потребителем, представителями исполнителя, сетевой организацией и при условии, что такие лица принимали участие в процедуре ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию (пункт 81.7 Правил). Жилой дом по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, п. Княжьи горы, Буевский тракт, д. 18, оборудован индивидуальным прибором учета электрической энергии типа СО-505 № 056953. Согласно лицевой карте потребителя показания индивидуального прибора учета электрической энергии № 056953 АО «АтомЭнергоСбыт» применялись при определении размера платы за потребленную электрическую энергию по указанному адресу до 01.06.2023. Документы, подтверждающие неисправность индивидуального прибора учета электрической энергии № 056953, отсутствуют. Согласно представленному АО «АтомЭнергоСбыт» акту проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы / замены / допуска в эксплуатацию прибора учета от 06.06.2023 (далее – Акт) сетевой организацией по иному адресу (Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, п. Княжьи горы, Буевский тракт, д. 19) установлен индивидуальный прибор учета электрической энергии типа Фобос - 1 № 8296705. Документы, подтверждающие установку и допуск к эксплуатации индивидуального прибора учета электрической энергии № 8296705 по адресу заявителя, отсутствуют. Документы, подтверждающие уведомление потребителя по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, п. Княжьи горы, Буевский тракт, д. 18, о дате, времени и месте проведения процедуры допуска выносного прибора учета электрической энергии № 8296705 или другого средства измерения в эксплуатацию 06.06.2023, АО «АтомЭнергоСбыт» не представлены. Собственник участия в процедуре допуска в эксплуатацию выносного прибора учета электрической энергии 06.06.2023. Из вышеизложенного следует, что процедура допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии типа Фобос - 1 № 8296705 произведена с нарушением пунктов 81, 81.3, 81.6 Правил, пунктов 141, 151, 153 Основных положений № 442 и применение его показаний для определения объемов потребления электроэнергии в жилом доме заявителя не правомерно. Вместе с тем, как следует из представленной АО «АтомЭнергоСбыт» копии лицевой карты потребителя, с июля 2023 года по июль 2024 года при начислении потребителю платы за электроснабжение показания ранее введенного в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № 056953 АО «АтомЭнергоСбыт» не применялись. При этом, начисление платы за указанный период произведено по показаниям прибора учета электрической энергии № 8296705, начиная с показаний 0 кВтч до показаний 1947 кВтч. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. - Пунктов 42, 81, 81.3, 81.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. - Пунктов 151, 153 Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Рассмотреть настоящее предостережение. 2) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3) Прекратить начисление размера платы за электроснабжение потребителю, проживающему по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный округ, п. Княжьи горы, Буевский тракт, д. 18, исходя из показаний прибора учета электрической энергии № 8296705. 4) Произвести перерасчет размера платы за электроснабжение за расчетный период с июля 2023 года по настоящее время с учетом положений пунктов 42, 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. 5) О результатах рассмотрения настоящего предостережения проинформировать Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в срок до 10.10.2024. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 708-пп. Никифорова Татьяна Валерьевна – государственный инспектор Тверской области отдела надзора за энергосбережением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, тел. 8 (4822) 33 34 93, эл. адрес: NikiforovaTV@tverreg.ru. Настоящее предостережение направлено по электронному адресу: info@atomsbt.ru, info@atomsbt.ru