ООО "ЛАНИНТЕРКОМ"

В адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области, поступило обращение гражданина (от 25.03.2024 вх. № 1260/ж-2024) по вопросу нарушения прав потребителя ООО «ЛанИнтерКом». По мнению заявителя, договор с организацией не соответствует требованиям законодательства, в связи с тем, что оператор связи на основании заключенного договора требует плату за оказание телематических услуг связи за тот период, когда они приостанавливались. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) был осуществлен запрос контролируемому лицу (от 19.04.2024 исх. № 69-00-04/23-3601-2024). В ответ на запрос (от 24.04.2024 вх. № 69-4883-2024) контролируемое лицо сообщило, что согласно п. 4.3.4 договора оказания услуг при принятии лицевым счетом отрицательного значения, оказание услуг приостанавливалось и абонентам автоматически подключалась платная услуга «Резервирование абонентской линии» (приложение № 4 к Договору). Юридическое лицо указывает на несогласие о противоречии п. 4.2 Договора пункту 39 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2607 (далее – Правила). На основании п. 4.2 Договора «Абонент обязуется производить оплату Услуг за весь Расчетный период в полном объеме независимо от того, были ли востребованы Абонентом и/или пользователем оказываемые Оператором Услуги в Расчетном периоде, в том числе в случае приостановки оказания Услуг в порядке, предусмотренном п. 5.1. настоящего договора». В силу п. 5.1 Договора «В случае нарушения Абонентом связанных с оказанием Услуг Требований, установленных Федеральным Законом «О связи», настоящим Договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных Услуг, Оператор имеет право приостановить оказание Услуг до устранения нарушения, письменно уведомив об этом Абонента одним из следующих способов (по выбору Оператора): размещение информации в Личном кабинете Абонента; заказное письмо, отправленное по адресу установки оборудования, указанному в Заявлении. В случае не устранения такого нарушения в течении 6 месяцев с даты размещения информации в Личном кабинете Абонента или с даты получения Абонентом от Оператора уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание Услуг Оператор в одностороннем порядке вправе расторгнуть Договор» В соответствии с п. 4.3.4 Договора «Если Абонент не возобновит пользование Услугами Оператора в течение 30 (тридцати) дней с момента достижения балансом Лицевого счета отрицательного значения и приостановления оказания Услуг, то Абоненту автоматически подключается услуга «Предоставление в пользование Абонентской линии». Абонент обязуется производить оплату услуги «Предоставление в пользование Абонентской линии» - услуга «Резервирование абонентской линии» - в соответствии с условиями, размещенными на Сайте Оператора». При этом, согласно Приложению № 4 к Договору оказания Услуг - «Резервирование абонентской линии» - услуга, технологически неразрывно связанная с услугами, предоставляемыми Оператором физическим лицам (такими как: услуги связи по передаче данных и доступа к сети Интернет), представляющая собой техническое обслуживание и поддержание в исправном состоянии абонентской линии, предназначенной для соединения оконечного абонентского оборудования с узлом связи Оператора». В соответствии с абз. 1 п. 9 Правил, Оператор связи может оказывать не только телематические услуги связи, но и услуги, технологически неразрывно связанные с телематическими услугами связи и направленные на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии и им соблюдаются требования, предусмотренные пунктом 32 Правил. Перечень услуг, технологически неразрывно связанных с телематическими услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности, определяется оператором связи. В силу п. 32 Правил, оператор связи не вправе при заключении договора об оказании услуг связи навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату. Пунктом 58 Правил установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или в случае нарушения абонентом требований, установленных договором об оказании услуг связи, в том числе срока оплаты оказанных телематических услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание телематических услуг связи до устранения нарушения, письменно уведомив об этом абонента. ООО «ЛанИнтерКом» указывает на неоднократное нарушение заявителем сроков внесения абонентской платы. В связи с чем осуществлялась приостановка оказания услуг. Согласно абз. 2 п. 39 Правил, оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из формулировки п. 4.2 Договора Абонент обязуется производить оплату Услуг в том числе в случае приостановки оказания Услуг при нарушении сроков оплаты. Под услугами в договоре понимаются в том числе телематические услуги. При этом, оператор связи в данном случае предоставляет услуги, технологически неразрывно связанные с телематическими услугами связи и направленные на повышение их потребительской ценности - «Резервирование абонентской линии» за отдельную плату. Согласно ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. В соответствии с абз. 16 п. 2 ст. 16 Закона, к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Согласно преамбуле Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи», вышеуказанные правила оказания телематических услуг утверждены в соответствии с Федеральным законом «О связи», и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». На основании вышеизложенного следует, что в действиях контролируемого лица имеются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных законодательством