ООО "ПОЛИГОН"

В адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области (далее – Управление) из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калининскому району Главного управления МЧС России по Тверской области поступила информация (исх. № 713-4-10-11 от 01.10.2024, вх. № 69-11277-2024 от 02.10.2024) о том, что 29 сентября 2024 года в 00 часов 49 минут поступило сообщение о горении на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, в районе д. Славное (кадастровый номер земельного участка 69:10:0000015:469) (далее – Полигон ТКО). Согласно выписки № КУВИ-001/2024-241788983 от 30.09.2024 из Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок находится в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее — ООО «Полигон») (ИНН: 6950125680, ОГРН:1106952030503). Решением Заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации И.В. Брагиной № 203-РСЗЗ от 03.11.2020 для полигона твердых бытовых отходов с размещаемым зданием областного комплекса по сортировке и переработке ТБО мощностью до 40 тысяч тонн в год ООО «Полигон», расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Славновское с/п, в районе д. Славное (кадастровый номер земельного участка 69:10:0000015:469) установлена санитарно-защитная зона с размером 500 м во всех направлениях. Управлением на основании ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Полигон» направлен запрос пояснений по вопросу возгорания на Полигоне ТКО. Согласно представленной информации, сменным мастером ООО «Полигон» 28.09.24 в 22:40 на ОРО «Славное» (Тверская область, Калининский район, Славновское сельское поселение, 21 км автодороги Тверь-Бежецк-Устюжна, в районе д. Славное) было обнаружено возгорание на теле полигона (2 карта). В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 «Об охране атмосферного воздуха» в 00:42 было принято решение о передаче информации о возможных аварийных выбросах в результате возгорания на объекте, в государственные органы надзора и контроля, а именно в Главное Управление МЧС по Тверской области посредством звонка по номеру №112. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, являющиеся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (источники воздействия), обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению. При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в адрес Управления от ООО «Полигон» в связи с возгоранием на Полигоне ТКО не поступала информация о случаях аварийных ситуаций, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также о принятых мерах по их устранению. Таким образом, в действиях/бездействиях ООО «Полигон» усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»