АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫШНЕВОЛОЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В Управление Роспотребнадзора по Тверской области поступило обращение (от 17.06.2024 вх. № 2499/ж-2024) по вопросам водоотведения и содержания объектов системы канализации в п. Белый Омут и п. Горняк Вышневолоцкого городского округа Тверской области. С целью оценки доводов, изложенных в направленном обращении, Управлением на основании ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области направлен запрос пояснений (от 10.07.2024 вх. № 69-00-02/19-6760-2024) Согласно представленной информации (от 07.08.2024 вх. № 69-9165-2024), эксплуатацию объектов системы канализации, в том числе очистных сооружений и канализационной насосной станции осуществляет Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Единая специализированная аварийная служба» (МУП «ЕСАС»); Сброс хозяйственно — бытовых сточных вод после очистных сооружений осуществляется на рельеф местности; Обеззараживание хозяйственно-бытовых сточных вод на очистных сооружения не предусмотрено при строительстве; Причиной неудовлетворительного технического состояния вышеуказанных объектов канализации и сброса неочищенных хозяйственно- бытовых сточных вод на рельеф местности является 100% износ объектов; Система водоотведения организована через центральные сети. Вместе с тем, согласно доводам, изложенным в обращении от 17.06.2024 вх. № 2499/ж-2024: - Очистные сооружения (источник неочищенных сточных вод) п. Белый Омут имеют свободный доступ, сооружения заросли травой, кустарником, конструкции очистных сооружений расположены на возвышении около 2 метров от уровня поверхности земли (на холме или на искусственной насыпи), коммуникации (трубы, емкости ржавые), заполнены жидкостью темно-серого цвета, субъективно запах зловонный; с возвышения, на котором находятся очистные сооружения, жидкость темно-серого цвета, субъективно со зловонным запахом, стекает на поверхность поля по образовавшемуся естественным путем (в ходе стекания) желобу (ручью) и далее в реку Тверца. Канализационная насосная станция находится в поле, за Николо-Столпенским монастырем, доступ свободный, дверной замок на скобах, замок открыт, при работе КНС слышен характерный звук. - Разрушенные очистные сооружения расположены в лесном массиве п. Горняк вблизи садоводческих участков жителей поселка. При входе на территорию очистных сооружений имеется канава (по типу ручья), начало канавы завалено твердыми бытовыми отходами (произвольная свалка), в канаве жидкость темно-серого цвета субъективно со зловонным запахом, канава по ходу течения заросла высокой болотной травой (рогоз). Территория очистных сооружений заросла травой, кустарником, деревьями. На территории имеется разрушенное кирпичное сооружение, глубокие железобетонные желоба (пустые), два округлых сооружения (под вопросом: бывшие аэротенки. отстойники, накопители). Вблизи разрушенного кирпичного здания из под земли выходит наружу ржавая труба, вблизи грубы имеется образовавшийся в ходе излития жидкости из нее желоб (ручей), который заполнен жидкостью темно-серого цвета, субъективно, со зловонным запахом. В соответствии с требованиями п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения; неочищенные сточные воды водного транспорта; пульпу, снег; отходы; нефтепродукты и нефтесодержащие воды. Согласно п. 96 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), при определении места выпуска сточных вод должны учитываться существующее качество воды водного объекта и прогнозируемое с учетом проектируемого выпуска, а также с учетом существующих источников загрязнения, метеорологических и гидрологических условий. Согласно п. 97 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Согласно п. 98 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования. Согласно п. 117 Содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы. Излив неочищенных сточных вод на территорию приводит к загрязнению почвы потенциально опасными для человека химическими и биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами в почве на разной глубине. Учредителем МУП «ЕСАС», который осуществляет эксплуатацию объектов системы канализации, в том числе очистных сооружений и канализационной насосной станции, является Администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 «Вопросы местного значения муниципального, городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. В соответствии с ч. 1 ст. 6 «Полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения» Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Таким образом, в действиях/бездействиях Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области усматриваются признаки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, установленных, могут привести/приводят к нарушению обязательных требований п. 92, п. 96, п. 97, п. 98, п. 117 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"