МУП "ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО" МО "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД КОНАКОВО"

В Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение Каретникова А.А. от 09.01.2023 № 38/ОГ, по вопросу отсутствия ответа на обращение, направленное посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – система, ГИС ЖКХ) в адрес муниципального унитарного предприятия «Водное хозяйство» муниципального образования «городское поселение город Конаково» (далее – предприятие). Согласно пункту 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие поставки ресурсов, в системе должны размещать информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. В соответствии с пунктом 7 раздела 8 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, лица, осуществляющие поставки ресурсов, должны размещать информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших ресурсоснабжающей организации с использованием системы. Таким образом, размещение информации об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства для ресурсоснабжающих организаций, является обязательным. В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт www.dom.gosuslugi.ru. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ). Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Из приведенной нормы следует, что порядок рассмотрения обращений, в том числе определения сроков рассмотрения, является единым как для государственных органов и органов местного самоуправления, так и для иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П РФ публично значимые функции могут возлагать также на предприятия, правовое положение которых определяется Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 113-115) и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», и на другие организации, деятельность которых не может рассматриваться в отрыве от публичных функций создавшего их публичного образования, а соответственно, имеются те же, что и применительно к учреждениям, обеспечивающим осуществление полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, основания для возложения на них обязанности рассматривать обращения граждан. Предприятие является унитарным предприятием муниципального образования городское поселение город Конаково. Учредителем предприятия является муниципальное учреждение «Администрация городского поселения город Конаково». Деятельность предприятия связанна с необходимостью оказания коммунальных услуг населению города Конаково Тверской области по холодному водоснабжению и водоотведению, поэтому предприятие осуществляет публично значимые функции, следовательно, на него распространяется Федеральный закон № 59-ФЗ. 25.11.2022 Каретников А.А. направил в адрес предприятия посредством ГИС ЖКХ обращение, которое зарегистрировано в системе за № 69-2022-13826. Ответ на обращение от 25.11.2022 № 69-2022-13826 должен быть размещен предприятием в ГИС ЖКХ не позднее 24.12.2022. Ответ на обращение от 25.11.2022 № 69-2022-13826 предприятием по состоянию на 13.01.2023 в системе не размещен. Таким образом, неразмещение предприятием информации в ГИС ЖКХ приводит к нарушениям обязательных требований, установленных пунктом 7 раздела 8 Состава. Выявлены нарушения требований части 19 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, пункта 7 раздела 8 Состава.