ЗАО "БИЗНЕС ПРОЕКТ"

При рассмотрении обращения от 11.07.2023 № 4019/ОГ, в том числе по вопросу эксплуатации (установки, замены) общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул.Советская, д. 91А, установлено следующее. Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен исчерпывающий перечень лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам. Подпунктом «а» пункта 3 Положения к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиатам, отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491(далее – Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень). В соответствии с подпунктом «к» пункта 11 Правил № 491содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). Таким образом, обеспечение установки, соблюдение порядка осуществления технического обслуживания и ввода общедомовых приборов учета в эксплуатацию является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю. В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, общедомовым прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Пунктом 2 Правил № 491 определен состав общего имущества. Подпунктом е(1) пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон). Частью 5 статьи 13 Федерального закона определено, что до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул.Советская, д. 91А, осуществляет ЗАО «Бизнес Проект» на основании лицензии от 29.04.2019 № 069000332 и договора управления многоквартирным домом от 28.10.2019 № б/н. Согласно сведениям, изложенным в обращении от 11.07.2023 № 4019/ОГ по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул.Советская, д. 91А, отсутствует прибор учета тепловой энергии. Вместе с тем, с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая организация обязана выполнять, в том числе требования подпункта «к» пункта 11 Правил № 491, с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно позиции Верховного Суда РФ, отраженной в решении от 22.06.2016 № АКПИ16-375, работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме. Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с Федеральным законом вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий (пункт 8 статьи 13 Федерального закона). Согласно пункту 9 статьи 13 Федерального закона организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями данной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Во исполнение требований подпункта «к» пункта 11 Правил № 491 в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирном доме организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана обратиться в ресурсоснабжающие организации с целью заключения договора на их установку и ввод в эксплуатацию. Документы, подтверждающие обращение ЗАО «Бизнес Проект» в ресурсоснабжающую организацию с целью заключения договора на установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии по адресу: Тверская область, г. Весьегонск, ул.Советская, д. 91А, и (или) заключение такого договора с ресурсоснабжающей организацией в Главного управления не представлены.