ПАО "РОСТЕЛЕКОМ"

В Управление Роскомнадзора по Тверской области из Управления по Тверской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе поступили материалы (вх. от 25.11.2022 № 12860/69) наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере электросвязи в отношении ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области. В указанных материалах обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения в области связи со стороны ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области. В соответствии с п. 7.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Тверской области (далее – Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 71, Управление осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи. На основании Задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере связи в отношении ПАО «Ростелеком» Управления Роскомнадзора по Тверской области от 27.09.2022 № 70-нд, Управлением по Тверской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе (далее – Радиочастотная служба) было проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи. В ходе мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ПАО «Ростелеком» обязательных требований в области связи установлено следующее: ПАО «Ростелеком» осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов на территории Тверской области, на основании имеющейся у него лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00078234 (№ 183871) (срок действия до 27.01.2026). В соответствии с п. 5 лицензионных требований, установленных лицензией Роскомнадзора № Л030-00114-77/00078234 (№ 183871), ПАО «Ростелеком» обязано оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46 Закона № 126-ФЗ, оператор связи обеспечивает условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, включая оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. В соответствии с п. 3 Приложения № 1 Требований к построению, управлению или нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг телефонной связи, оказываемых с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств), утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 10 сентября 2021 г. № 940 (далее – Требования) телефонное средство коллективного доступа, установленное вне помещения, должно размещаться в таксофонной кабине или полукабине. В соответствии с п. 5 «в» Приложения № 1 Требований, при использовании телефонного средства коллективного доступа пользователю должна обеспечиваться возможность доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования. В соответствии с п. 2 «а» Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 241 (далее - Правила № 241), деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи. В соответствии с п. 2 «б» Правил № 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи внутризоновых телефонных соединений. В соответствии с п. 2 «в» Правил № 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи доступ к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования; В соответствии с п. 2 «г» Правил № 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи доступ к системе информационно-справочного обслуживания. В соответствии с п. 2 «д» Правил № 241, деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб В соответствии с п. 8 Правил № 241, оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, обязан обеспечивать информирование пользователей о номерах, присвоенных таксофонам. В соответствии с п. 7 «а» Правил № 241, оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до 1 июля 2016 г. обеспечить размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. В ходе анализа представленных в Управление Радиочастотной службой материалов (исх. от 25.11.2022 № 08-14-0200/706) установлено, что ПАО «Ростелеком» при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов создаются предпосылки к несоблюдению обязательных требований: Адрес местонахождения таксофона Абонентский номер таксофона Выявленные несоблюдения обязательных требований Тверская обл., Калязинский р-н, Нерльское с/п, с. Нерль, ул. Школьная, д. 23 8(48249) 41183 Отсутствует информирование пользователей о номере, присвоенном таксофону; Отсутствует доступ к услугам связи, оказываемым другими операторами связи в сети связи; Не соблюдаются требования: - ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - п. 8, п. 2 «в» Правил № 241 - п. 5 «в» приложения № 1Требований Тверская обл., Калязинский р-н, Нерльское с/п, с. Нерль, (площадь). 8(48249) 41290 Не обеспечено телефонное соединение с абонентами; Отсутствует доступ к системе информационно-справочного обслуживания. Отсутствует круглосуточный вызов экстренных служб Не соблюдаются требования: - ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - п. 2 «а»; «б»; «в»; «г»; «д» Правил № 241 Тверская обл., Удомельский г.о., д. Выскодня, д.5 8(48255) 72932 Отсутствует обозначения таксофона информационным указателем; Нарушено условие размещения таксофонов, установленных вне помещения, в таксофонной кабине, полукабине; Отсутствует информирование пользователей о номере, присвоенном таксофону Не соблюдаются требования: - ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - п. 3 приложения № 1 Требований - п. 8 Правил № 241 Тверская обл., Удомельский г.о., д. Лайково-Храповицкое, д.3 8(48255) 72890 Отсутствует в доступных для инвалидов местах текстовой и графической информации, в т.ч. с применением шрифта Брайля Не соблюдаются требования: - ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» - ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» п. 7 «а» Правил № 241 Таким образом, создаются предпосылки к несоблюдению несоблюдению ПАО «Ростелеком» обязательных требований в сфере связи: п. 1 и п. 2 ст. 46 Закона № 126-ФЗ, п. 2 «а»; «б»; «в»; «г»; «д»; п. 7 «а»; п. 8 Правил № 241; п. 3; п. 5 «в» приложения № 1 Требований.