АО "ПОЧТА РОССИИ"

О недопустимости нарушения Акционерным обществом «Почта России» обязательных требований при оказании услуг почтовой связи, а именно:  п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;  п. 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 (действующих до 01.09.2022, на дату совершения нарушения). Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон 126-ФЗ) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. АО «Почта России» (с входящими в него филиалами) осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации, в том числе на территории Тверской области, в соответствии с лицензией на оказание услуг почтовой связи, выданной Роскомнадзором, от 11.04.2018 № Л030-00114-77/00063784 (162571) (срок действия до 11.04.2023) (далее – Лицензия). В соответствии с п. 5 лицензионных требований Лицензии, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. Правила оказания услуг почтовой связи, действующие на момент совершения административного правонарушения, утверждены приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила 234). Согласно ч. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). В соответствии с п. 5 раздела ХХ Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, оператор почтовой связи оказывает услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пп. «в» п. 46 Правил 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора. В соответствии с п. 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 (действующих до 01.09.2022, на дату совершения нарушения). В результате обработки информации, полученной в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сфере почтовой связи в отношении АО «Почта России», по возвратившимся контрольным письмам обнаружено, что выемка 27 почтовых отправлений произведена с нарушением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных на территории г.г. Калязин и Тверь, а именно: - контрольные письма внутриобластного потока №№ 141, 142, 143, 144, 145 отправлены 19.08.2022 (пятница) в 09 ч. 10 мин. через почтовый ящик № 132, расположенный по адресу: г. Калязин, ул. Школьная, д. 33, выемка корреспонденции должна производиться: вторник – суббота в 10:10 (согласно информации на почтовом ящике). Письма №№ 141, 142, 144, 145 обработаны, согласно ОКШ, 20.08.2021. Замедление в выемке составляет – 1 день; - контрольные письма межобластного потока №№ 21, 22, 23, 24, 25 отправлены 04.07.2022 (понедельник) в 14 ч. 20 мин. через почтовый ящик № 218, расположенный по адресу: г. Тверь, пр-т Победы, д. 6, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник-пятница в 10:00 и 17:15, суббота в 10:35 и 16:55, воскресенье в 09:05 и 17:35 (согласно информации на почтовом ящике). Письма №№ 22, 23, 24, 25 обработаны, согласно ОКШ, 06.07.2022. Замедление в выемке составляет – 2 дня; - контрольные письма межобластного потока №№ 76, 77, 78, 79, 80 отправлены 05.07.2022 (вторник) в 13 ч. 15 мин. через почтовый ящик № 257, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 31, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник-пятница в 15:50, суббота-воскресенье в 14:20 (согласно информации на почтовом ящике). Письма №№ 76, 77 обработаны, согласно ОКШ, 06.07.2022. Замедление в выемке составляет – 1 день; - контрольные письма межобластного потока №№ 86, 87, 88, 89, 90 отправлены 05.07.2022 (вторник) в 13 ч. 15 мин. через почтовый ящик № 47, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 31, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник-пятница в 15:55, суббота-воскресенье в 14:24 (согласно информации на почтовом ящике). Письмо № 86 обработано, согласно ОКШ, 06.07.2022. Замедление в выемке составляет – 1 день; - контрольные письма межобластного потока №№ 106, 107, 108, 109, 110 отправлены 05.07.2022 (вторник) в 15 ч. 10 мин. через почтовый ящик № 188, расположенный по адресу: г. Тверь, Зеленый пр-д, д. 43 к.4, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник в 08:42 и 16:17, вторник-пятница в 08:52 и 16:27, суббота в 09:47 и 17:15, воскресенье в 09:40 и 17:55 (согласно информации на почтовом ящике). Письма №№ 106, 107, 108, 109, 110 обработаны, согласно ОКШ, 07.07.2022. Замедление в выемке составляет – 2 дня; - контрольные письма межобластного потока №№ 116, 117, 118, 119, 120 отправлены 05.07.2022 (вторник) в 15 ч. 30 мин. через почтовый ящик № 9, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д. 54/37, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник-пятница в 14:35, суббота-воскресенье в 12:38 (согласно информации на почтовом ящике). Письмо № 116 обработано, согласно ОКШ, 14.07.2022. Замедление в выемке составляет – 8 дней; - контрольные письма межобластного потока №№ 141, 142, 143, 144, 145 отправлены 05.07.2022 (вторник) в 17 ч. 15 мин. через почтовый ящик № 7, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, д. 70, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник-пятница в 15:13, суббота-воскресенье в 13:08 (согласно информации на почтовом ящике). Письмо № 143 обработано, согласно ОКШ, 07.07.2022. Замедление в выемке составляет – 1 день; - контрольные письма межобластного потока №№ 151, 152, 153, 154, 155 отправлены 02.08.2022 (вторник) в 10 ч. 25 мин. через почтовый ящик № 201, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 1, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник в 10:08 и 14:34, вторник-пятница в 10:08 и 18:14, суббота-воскресенье в 18:14 (согласно информации на почтовом ящике). Письма №№ 151, 152, 153, 154, 155 обработаны, согласно ОКШ, 05.08.2022. Замедление в выемке составляет – 3 дня; - контрольные письма межобластного потока №№ 186, 187, 188, 189, 190 отправлены 02.08.2022 (вторник) в 11 ч. 30 мин. через почтовый ящик № 40, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Восстания, д. 46, выемка корреспонденции должна производиться: понедельник в 08:57 и 16:47, вторник-пятница в 08:57 и 15:27, суббота в 09:57 и 15:27 (согласно информации на почтовом ящике). Письма №№ 186, 187, 188, 189, 190 обработаны, согласно ОКШ, 16.08.2022. Замедление в выемке составляет – 14 дней. Таким образом, установлены сведения, указывающие на возможное нарушение АО «Почта России» ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».