Проверка № 691901560550 от 2 декабря 2019 года

АДМИНИСТРАЦИЯ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Плановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
2 декабря 2019 года — 17 декабря 2019 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: - предупреждения, выявления, пресечения нарушений градостроительного законодательства при исполнении администрацией Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации; - исполнения плана проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности на 2019 год, утвержденного приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 09.11.2018 № 1775. Задачей настоящей проверки является проверка соответствия исполняемых администрацией Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области полномочий обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области градостроительного законодательства при исполнении полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Климов Игорь Викторович Главный консультант отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
Володина Регина Михайловна Главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности


Объекты и итоги проверки

Адрес
170516, ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН, СЕЛО МИХАЙЛОВСКОЕ

Дата составления акта о проведении проверки
20 декабря 2019 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Костин Л. В.

Информация о выявленных нарушениях
Описание
11. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением Администрации поселения от 17.04.2013 № 28, не соответствует требованиям статьи 57.3 ГрК РФ

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола
2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 7 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
4. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков», утвержденный постановлением Администрации поселения от 17.04.2013 № 28, привести в соответствие требованиям статьи 57.3. ГрК РФ
Описание
14. Администрацией поселения не подготовлены изменения в положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение», утвержденное решением Совета депутатов Михайловского сельского поселения от 04.04.2007 № 33, учитывающие требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не направлены на утверждение в Совет депутатов Михайловского сельского поселения

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 10 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
2. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
10. Внести изменения в положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Михайловское сельское поселение», утвержденное решением Совета депутатов поселения от 04.04.2007 № 33, учитывая требования Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и направить их на утверждение в Совет депутатов Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Описание
3. В нарушение требования части 9 статьи 9 ГрК РФ утвержденные материалы внесения изменений в генеральный план поселения (решения от 17.11.2016 № 154 и от 12.10.2017 № 185) размещены в ФГИС ТП с нарушением десятидневного срока.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области
Описание
10. В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - продление срока действия разрешения на строительство процедура исчерпывающего перечня № 60); - внесение изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61).

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола. 19.10.2020 исх. № 06-09/7583-МК и.о. главы администрации поселения направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении
2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 6 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен частично (не исполнен дефис 1)
3. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Дефис 1 пункта 6 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
4. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
5. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
6. Устранить нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - продление срока действия разрешения на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 60); - внесение изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61).
Описание
12. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административного регламента, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области», утвержденного постановлением Администрации поселения от 22.07.2015 № 283 (с изменениями от 02.02.2017 № 38), федеральному законодательству, а именно части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола
2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 8 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
4. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
8. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области», утвержденный постановлением Администрации поселения от 22.07.2015 № 283 (с изменениями от 02.02.2017 № 38), привести в соответствие требованиям части 7 статьи 51 ГрК РФ
Описание
4. В нарушение требований статьи 28 ГрК РФ без проведения процедуры публичных слушаний утверждены решением Совета депутатов Михайловского сельского поселения от 12.10.2017 № 185 внесения изменений в генеральный план поселения.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области
Описание
13. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административного регламента, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации поселения от 17.04.2013 № 26 (с изменениями от 02.02.2017 № 39), федеральному законодательству, а именно части 3 статьи 55 ГрК РФ.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола
2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 9 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
4. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
9. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства», утвержденный постановлением Администрации поселения от 17.04.2013 № 26, привести в соответствие требованиям части 3 статьи 55 ГрК РФ.
Описание
9. Администрацией поселения в нарушение требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ не разработаны и не утверждены органами местного самоуправления поселения программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры поселения, комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения и комплексного развития социальной инфраструктуры поселения в предусмотренный шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана поселения

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола. 19.10.2020 исх. № 06-09/7583-МК и.о. главы администрации поселения направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении
2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 5 предписания от 20.12.2019 № 47 не исполнен
3. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 5 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
4. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
5. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
5. Устранить нарушения требований части 5.1 статьи 26 ГрК РФ путем принятия мер к разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и программы комплексного развития социальной инфраструктуры Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области
Описание
8. В нарушение требования части 11 статьи 55.24 ГрК РФ в Михайловском сельском поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола
2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 4 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
4. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
4. Устранить нарушения требований части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем принятия мер к разработке и утверждению положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
Описание
2. Проекты внесения изменений в генеральный план поселения, утвержденные решениями Совета депутатов Михайловского сельского поселения от 17.11.2016 № 154 и от 12.10.2017 № 185, не согласованы с Правительством Тверской области, что явилось нарушением части 2 статьи 25 ГрК РФ.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола
2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Исполнение пункта 1 предписания от 20.12.2019 № 47 не представляется возможным в связи с вступлением в силу закона Тверской области от 20.12.2019 № 89-ЗО
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
4. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
1. Устранить нарушения части 2 статьи 25 ГрК РФ путем согласования внесения изменений в генеральный план Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов Михайловского сельского поселения от 17.11.2016 № 154 с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
Описание
7. В нарушение требования части 20 статьи 45 ГрК РФ в Михайловском сельском поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола
2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 3 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
4. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
3. Устранить нарушения требований части 20 статьи 45 ГрК РФ путем направления на утверждение в Совет депутатов Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области разработанного положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области.
Описание
6. В ходе проверки утвержденных правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения выявлено, что предельные размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства установлены не для всех территориальных зон, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
11.09.2020 исх. № 06-08/6473-ИК главе администрации направлено уведомление о вызове на составление протокола
2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Пункт 2 предписания от 20.12.2019 № 47 исполнен
3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 20.12.2019 № 47 не исполнено (акт от 09.09.2020 № 56-ип)
4. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Сведения о выданных предписаниях
1. От 20.12.2019 № 47В срок до 8 сентября 2020 года
2. Устранить нарушения требований статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ, выразившиеся в отсутствии в градостроительных регламентах действующих правил землепользования и застройки Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства применительно ко всем территориальным зонам (с учетом требований части 6 статьи 36 и части 1.1 статьи 38 ГрК РФ)
Описание
5. В нарушение требования пункта 2 части 4 статьи 8.1 ГрК РФ утвержденные материалы генерального плана поселения, внесения изменений в него, правила землепользования и застройки поселения и внесения изменений в них в двухнедельный срок не представлены в Министерство.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области
Описание
1. Нормативы градостроительного проектирования Михайловского сельского поселения не утверждены в срок, (до 01.01.2015) установленный статьей 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Информация о выявленных нарушениях направлена в администрацию поселения и в прокуратуру Тверской области

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ