Проверка № 691901560548 от 9 января 2019 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУЛИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
Дата проведения
9 января 2019 года — 30 января 2019 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: - предупреждения, выявления, пресечения нарушений градостроительного законодательства при исполнении администрацией муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации; - исполнения плана проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности на 2019 год, утвержденного приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 09.11.2018 № 1775. Задачей настоящей проверки является проверка соответствия исполняемых администрацией муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области полномочий обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области градостроительного законодательства при исполнении полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Володина Регина Михайловна | Главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности |
| Сенченок Станислав Юрьевич | Ведущий консультант отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности |
Объекты и итоги проверки
Адрес
170560, Тверская область, Калининский район, станция кулицкая, ул. Специалистов, д. 6
Дата составления акта о проведении проверки
30 января 2019 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Новиков Владимир Анатольевич
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт проверки 04.02.2019 исх. № 642/06 направлен в адрес Главы Кулицкого сельского поселения заказным письмом с уведомлением о вручении
Информация о выявленных нарушениях
Описание
12. В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятия решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждения документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организации и проведению аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключения договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - продления срока действия разрешения на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 60); - внесения изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 6 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 6. Устранить нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - по принятию решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - по утверждению документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - по организации и проведению аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - по заключению договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - по продлению срока действия разрешения на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 60); - по внесению изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61). | |
Описание
5. Утвержденные материалы внесения изменений в ПЗЗ поселения размещены в ФГИС ТП в нарушение установленного частью 3.1 статьи 32 ГрК РФ десятидневного срока.
Описание
4. В нарушение требования части 7 статьи 28 и части 23 статьи 5.1 ГрК РФ администрацией поселения не представлено подтверждение по опубликованию заключений о результатах проведения публичных слушаний по проекту ПЗЗ поселения и проекту внесения изменений в ПЗЗ поселения.
Описание
15. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административных регламентов, допущено несоответствие административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также по выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, федеральному законодательству, а именно частям 2, 7, 14 статьи 51 и частям 18, 19 статьи 55 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Главе поселения 06.07.2020 исх. № 06-06-09/4545-МК направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении |
| 2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункты 9, 10 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнены (акт от 23.07.2020 № 49-ип проверки исполнения предписания от 30.01.2019 № 3) |
| 3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Исполнение пунктов 9, 10 предписания от 30.01.2019 № 3 продлено до 01.07.2020 (определение о продлении от 17.12.2019). Пункты 9, 10 предписания не исполнены (акт от 02.07.2020 № 41-ип проверки исполнения предписания от 30.01.2019 № 3) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 9. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утвержденный постановлением главы администрации поселения от 29.12.2018 № 290, привести в соответствие части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр. 10. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», утвержденный постановлением главы администрации поселения от 29.12.2018 № 291, привести в соответствие части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр. | |
Описание
13. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административных регламентов, допущено несоответствие подпункта 6 пункта 2.5 и пункта 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением главы администрации поселения от 29.04.2013 № 43, федеральному законодательству, а именно пункту 9 части 7 и части 9 статьи 51 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 7 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 7. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденный постановлением главы администрации поселения от 29.04.2013 № 43 (в редакции постановлений от 25.01.2017 № 5 и от 12.02.2018 № 28), привести в соответствие требованиям пункта 9 части 7 и части 9 статьи 51 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр. | |
Описание
2. В нарушение требования пункта 2 части 4 статьи 8.1 ГрК РФ утвержденные материалы генерального плана поселения и ПЗЗ поселения в двухнедельный срок не представлены в Министерство.
Описание
7. В ходе проверки утвержденных ПЗЗ поселения выявлено, что предельные размеры и параметры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и разрешенного строительства объектов капитального строительства установлены не для всех территориальных зон, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Главе поселения 06.07.2020 исх. № 06-06-09/4545-МК направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении |
| 2. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 2 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 23.07.2020 № 49-ип проверки исполнения предписания от 30.01.2019 № 3) |
| 3. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Срок исполнения пункта 2 предписания от 30.01.2019 № 3 продлен до 01.07.2020 (определение о продлении от 17.12.2019).Пункт 2 предписания не исполнен (акт от 02.07.2020 № 41-ип проверки исполнения предписания от 30.01.2019 № 3) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 2. Устранить нарушения требований статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ, выразившихся в отсутствии в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки Кулицкого сельского поселения (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (см. таблицу на странице 14 акта плановой проверки от 30.01.2019 № 3-п) применительно ко всем территориальным зонам (с учетом требований части 6 статьи 36 и части 1.1 статьи 38 ГрК РФ). | |
Описание
3. В нарушение требования части 7 статьи 31 ГрК РФ администрацией поселения не представлено подтверждение по опубликованию постановления администрации поселения от 28.06.2012 № 69 по подготовке проекта ПЗЗ поселения.
Описание
8. В нарушение требования части 20 статьи 45 ГрК РФ в поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом (в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 Устава поселения утверждается Советом депутатов поселения) порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 3 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 3. Устранить нарушения требования части 20 статьи 45 ГрК РФ путем разработки и направления на утверждение в Совет депутатов Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области положения о порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядке принятия решения об утверждении документации по планировке территории Кулицкого сельского поселения. | |
Описание
9. В нарушение требования части 10 статьи 46 ГрК РФ администрацией поселения не представлено подтверждение по опубликованию заключений о результатах проведения публичных слушаний по ППТ, утвержденному постановлением главы администрации поселения от 26.05.2014 № 69.
Описание
14. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административных регламентов, допущено несоответствие подпункта 6 пункта 2.5 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением главы администрации поселения от 29.04.2013 № 42, федеральному законодательству, а именно частям 6, 7 статьи 55 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 8 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 8. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденный постановлением главы администрации поселения от 29.04.2013 № 42 (в редакции постановлений от 25.01.2017 № 6 и от 12.02.2018 № 27), привести в соответствие требованиям частей 6, 7 статьи 55 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр | |
Описание
16. В муниципальном образовании «Кулицкое сельское поселение» Устав поселения и муниципальные правовые акты поселения не содержат разграничения исполнения полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности предусмотренных частью 20 статьи 45, частью 5.1 статьи 26, статьей 46.1, статей 46.9, статьей 46.10 и частью 11 статьи 55.24 ГрК РФ, что необходимо учитывать при принятии соответствующих решений органами местного самоуправления поселения с учетом внесенных изменений в ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 11 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 11. Принять меры к разработке и направлению на утверждение в Совет депутатов Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области положения, регулирующего порядок осуществления органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных частью 20 статьи 45, частью 5.1 статьи 26, статьей 46.1, статей 46.9, статьей 46.10 и частью 11 статьи 55.24 ГрК РФ на территории Кулицкого сельского поселения, учитывающий распределение полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации, либо предусмотреть распределение указанных полномочий в Уставе поселения | |
Описание
11. Администрацией поселения в нарушение требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ не разработаны и не утверждены органами местного самоуправления поселения программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры поселения, комплексного развития системы транспортной инфраструктуры поселения и комплексного развития системы социальной инфраструктуры поселения в предусмотренный шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана поселения.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 5 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 5. Устранить нарушения требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ путем принятия мер к разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры и программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры Кулицкого сельского поселения. | |
Описание
1. Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования Кулицкого сельского поселения размещены в ФГИС ТП в нарушение установленного частью 7 статьи 29.4 ГрК РФ пятидневного срока.
Описание
6. Утвержденные материалы внесения изменений в ПЗЗ поселения не размещены на официальном сайте муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» в сети «Интернет» в соответствии с требованием части 3 статьи 32 ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 1 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 1. Устранить нарушения требования части 3 статьи 32 ГрК РФ путем размещения на официальном сайте муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» в сети «Интернет» материалов внесения изменений в правила землепользования и застройки Кулицкого сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области от 13.11.2018 № 9 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области». | |
Описание
10. В нарушение требования части 11 статьи 55.24 ГрК РФ в поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом (в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 Устава поселения утверждается Советом депутатов поселения) порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, по выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 4 предписания от 30.01.2019 № 3 исполнен (акт от 17.12.2019 № 67-ип проверки исполнения предписания) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 3 | В срок до 12 декабря 2019 года |
| 4. Устранить нарушения требования части 11 статьи 55.24 ГрК РФ путем разработки и направления на утверждение в Совет депутатов Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области положения о порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ