Проверка № 691901560544 от 1 января 2019 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ -ПОСЕЛОК ВАСИЛЬЕВСКИЙ МОХ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
1 января 2019 года — 30 января 2019 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: - предупреждения, выявления, пресечения нарушений градостроительного законодательства при исполнении администрацией муниципального образования городское поселение поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации; - исполнения плана проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности на 2019 год, утвержденного приказом Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций от 09.11.2018 № 1775. Задачей настоящей проверки является проверка соответствия исполняемых администрацией муниципального образования городское поселение поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области полномочий обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией муниципального образования городское поселение поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области градостроительного законодательства при исполнении полномочий в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Дубинин Сергей Викторович | Главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности |
| Климов Игорь Викторович | Главный консультант отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности |
Объекты и итоги проверки
Адрес
170517, область Тверская, район Калининский, поселок городского типа Васильевский Мох, улица Первомайская, 20
Дата составления акта о проведении проверки
29 января 2019 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
15. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административных регламентов, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением и.о главы администрации поселения от 16.04.2013 № 15, федеральному законодательству, а именно части 9 статьи 57.3 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 9 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 9. Привести в соответствие с требованиями статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный постановлением и.о главы администрации поселения от 16.04.2013 № 15. | |
Описание
18. В поселении отсутствует муниципальный правовой акт о порядке осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений, что предусмотрено требованиями части 11 статьи 55.24 ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 12 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 12. Устранить нарушения требований части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем разработки и направления на утверждение в Совет депутатов городского поселения проекта нормативного правового акта, устанавливающего порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений. | |
Описание
5. В нарушение требований пункта 3 части 3 статьи 23 ГрК РФ, а также приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.06.2011 № 267 на карте границ населенных пунктов поселения, входящей в состав генерального плана поселения, границы населенных пунктов не содержат описания, а также размещены в ФГИС ТП при отсутствии векторной модели пространственных данных.
Описание
12. Администрацией поселения не соблюдались требования приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.06.2016 № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»(утратил силу) и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», действовавших на момент выдачи ГПЗУ, к форме и к содержанию выданных ГПЗУ в части обязательного заполнения всех установленных формой строк.
Описание
14. В ходе проверки соответствия муниципальных правовых актов, определяющих порядок проведения процедур в сфере жилищного строительства исчерпывающему перечню процедур, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, установлено отсутствие утвержденных административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по процедурам: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - внесение изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61); - передача материалов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (процедура исчерпывающего перечня № 62).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 8 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 8. Устранить нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» путем подготовки и утверждения муниципальными правовыми актами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, содержащих процедуры исчерпывающего перечня, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 4); - утверждение документации по планировке территории (процедура исчерпывающего перечня № 5); - организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 7); - заключение договора о развитии застроенной территории (процедура исчерпывающего перечня № 9); - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (процедура исчерпывающего перечня № 23); - предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (процедура исчерпывающего перечня № 24); - внесение изменений в разрешение на строительство (процедура исчерпывающего перечня № 61); - передача материалов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (процедура исчерпывающего перечня № 62). | |
Описание
7. В нарушение требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в срок до 01 января 2015 года не разработаны и не направлены на утверждение в Совет депутатов поселения нормативы градостроительного проектирования поселения.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 3 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Срок исполнения пункта 3 предписания от 29.01.2019 № 1 продлен до 27.05.2019 |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 3. Устранить нарушения требований статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» путем подготовки и направления на утверждение в представительный орган проекта местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области. | |
Описание
2. В нарушение требований части 2 статьи 18 ГрК РФ отсутствует порядок подготовки генерального плана поселения, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план поселения, а также состав, порядок подготовки планов реализации генерального плана поселения, утверждаемый муниципальным правовым актом.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 2 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 2. Устранить нарушения требований части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем разработки и принятия мер к утверждению положения о составе, порядке подготовки генерального плана муниципального образования, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского поселения поселок Васильевский Мох, а также составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана | |
Описание
3. В нарушение требования части 9 статьи 9 ГрК РФ утвержденные материалы генерального плана и внесения изменений в генеральный план поселения размещены в ФГИС ТП с нарушением десятидневного срока.
Описание
17. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административных регламентов, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию», утвержденного постановлением и.о главы администрации поселения от 16.04.2013 № 15, федеральному законодательству, а именно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр, части 3 статьи 55 ГрК РФ, а также требованиям Федерального закона от 23.06.2016 № 198-ФЗ «О внесении изменения в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 11 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 11. Привести в соответствие частям 6, 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденный постановлением и.о главы администрации поселения от 16.04.2013 № 15. | |
Описание
16. Администрацией поселения в части, касающейся исполнения полномочий по подготовке и утверждению административных регламентов, допущено несоответствие административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением и.о главы администрации поселения от 16.04.2013 № 15, федеральному законодательству, а именно части 7 статьи 51 ГрК РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 10 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 10. Привести в соответствие части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденный постановлением и.о главы администрации поселения от 16.04.2013 № 15. | |
Описание
1. В муниципальном образовании городское поселение поселок Васильевский Мох Устав и муниципальные правовые акты поселения не содержат разграничения полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами местного самоуправления поселения в области градостроительной деятельности (часть 8 статьи 29.4, часть 2 статьи 18, статья 46.10, статья 46.9 и статья 46.1 ГрК РФ), что необходимо учитывать при принятии соответствующих решений органами местного самоуправления поселения с учетом внесенных изменений в ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 1 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 1.Принять меры к разработке и направлению на утверждение в Совет депутатов городского поселения поселок Васильевский Мох Калининского района Тверской области проекта положения, регулирующего порядок осуществления органами местного самоуправления поселения градостроительной деятельности на территории поселения, учитывающий распределение полномочий между исполнительно-распорядительным и представительным органами поселения в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройству территории, либо предусмотреть распределение указанных полномочий в Уставе городского поселения. | |
Описание
9. В ходе рассмотрения Министерством правил землепользования и застройки поселения и внесения в них изменений, подготовленных и утвержденных органами местного самоуправления поселения, установлено, что ни текстовые, ни графические материалы не содержат обязательную информацию о координатном описании местоположения границ территориальных зон, что предусмотрено пунктом 4 статьи 30 и статьей 34 ГрК РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.06.2011 № 267 (действовавшим на период утверждения документов градостроительного зонирования).
Описание
8. В нарушение требований части 7 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ и части 7 статьи 28 ГрК РФ протоколы публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по проектам генерального плана и правил землепользования и застройки поселения, а также внесения изменений в них не размещены во вкладке поселения на официальном сайте Калининского района.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 4 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 4. Устранить нарушения требований части 7 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ и части 7 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» во вкладке поселения на официальном сайте Калининского района протоколов публичных слушаний и заключений по ним по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки городского поселения, а также внесения изменений в них. | |
Описание
10. В ходе проверки утвержденных правил землепользования и застройки поселения и внесенных в них изменений выявлено, что предельные размеры и параметры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков и разрешенного строительства объектов капитального строительства установлены не для всех территориальных зон, что является нарушением статьи 36 и части 1 статьи 38 ГрК РФ.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 5 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
| 2. Сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Срок исполнения пункта 5 предписания от 29.01.2019 № 1 продлен до 27.05.2019 |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 5. Устранить нарушения требований статьи 36 и части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившихся в отсутствии в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки городского поселения (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства (см. таблицу на странице 15 акта плановой проверки от 29.01.2019 № 1-п) применительно ко всем территориальным зонам (с учетом требований части 6 статьи 36 и части 1.1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации). | |
Описание
13. Администрацией поселения в нарушение требования части 5.1 статьи 26 ГрК РФ не разработаны и не утверждены органами местного самоуправления поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселения и комплексного развития систем социальной инфраструктуры поселения.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 7 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 7. Устранить нарушение требования части 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем принятия мер к разработке и утверждению органами местного самоуправления поселения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, комплексного развития систем транспортной инфраструктуры поселения и комплексного развития систем социальной инфраструктуры поселения. | |
Описание
6. В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего на момент утверждения генерального плана поселения и правил землепользования и застройки поселения, и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» граница населенного пункта и территориальные зоны поселения не поставлены на государственный кадастровый учет.
Описание
4. В нарушение требования пункта 2 части 4 статьи 8.1 ГрК РФ утвержденные материалы генерального плана поселения, материалы внесения изменений в генеральный план поселения, а также утвержденные материалы правил землепользования и застройки и внесения в них изменений в двухнедельный срок не представлены в Министерство.
Описание
11. В нарушение требования части 20 статьи 45 ГрК РФ в поселении не разработан и не утвержден нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 6 предписания от 29.01.2019 № 1 исполнен |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 1 | В срок до 16 декабря 2019 года |
| 6. Устранить нарушение требования части 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации путем разработки и направления на утверждение в Совет депутатов городского поселения проекта порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, и порядка принятия решения об утверждении документации по планировке территории городского поселения. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ