АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №124-ФЗ) принятие органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью < > допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. В соответствии с ч.14 ст.22 Федерального закона от 29.12.2013 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) постановлением администрации Тамбовской области от 31.12.2013 №1603 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды (далее - Порядок). В нарушение п.2.4 Порядка не определен распорядительным актом органа местного самоуправления Порядок работы экспертной комиссии.

8.В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ деятельность органа местного самоуправления в сфере образования, направленная на обеспечение доступности и соответствия качества образования запросам населения района, осуществляется неэффективно, а именно: - не проведен персонифицированный анализ, целями которого является адресно-ориентированный подход при формировании социального заказа по переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников (анализ результатов внешних оценочных процедур содержит исключительно статистические данные), не выявлены факторы, влияющие на снижение качества общего образования, не обеспечено принятие на основе аналитических материалов управленческих решений, направленных на повышения качества образования; не приняты эффективные управленческие решения, направленные на повышение качества работы методической службы; - формирование муниципальной сети профильных классов осуществляется без учета мнения родителей, обучающихся.

4.В нарушение ч.4 ст.61 Федерального закона №273-ФЗ пунктом 2.3 Порядка расчета платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного постановлением администрации Петровского района от 18.09.2013 №1213, в перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за присмотр и уход за детьми, включены, в т.ч. услуги по содержанию имущества.

7.В нарушение п.7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. №1309, отсутствует Паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

6.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление в муниципальную образовательную организацию дополнительного образования», утвержденный постановлением администрации Петровского района от 30.07.2019 №575 (далее Административный регламент), не приведен в соответствие с требованиями законодательства в сфере образования и содержит избыточные требования, а именно: п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ - п. 2.9.4 Административного регламента при зачислении ребенка в муниципальную образовательную организацию дополнительного образования необходимо предоставить свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или свидетельство о регистрации ребенка по месту пребывания на закрепленной территории.

9. Не соблюдается Порядок проведения всероссийской олимпиады школьников (далее олимпиада), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 №1252 (далее Порядок олимпиады): п.14 Порядка олимпиады не соблюдается срок (не менее чем за 10 рабочих дней до начала школьного этапа олимпиады) получения от родителей (законных представителе) обучающихся в письменной форме подтверждения об ознакомлении с Порядком олимпиады и согласия на публикацию олимпиадной работы своего несовершеннолетнего ребенка (далее Согласие). Так, школьный этап олимпиады 2018-2019 учебного года начался 20.09.2018, однако Согласия от родителей были получены менее чем за 10 рабочих дней до начала школьного этапа олимпиады в период с 07.09.2018 по 18.09.2018. По состоянию на 18.09.2019 года Согласия от родителей не представлены, однако школьный этап олимпиады 2019-2020 учебного года начался 23.09.2019; п.39, п.45 Порядка олимпиады органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не установлены конкретные места проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету; не утверждены протоколы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету; п.32 Порядка олимпиады в состав жюри всех этапов олимпиады не включаются руководящие работники образовательных организаций.

11. В нарушение п.6 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ Администрацией не в полной мере осуществляется возложенное на него полномочие по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Организация учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории района осуществляется в соответствии с Положением о порядке учета детей, подлежащих обучению в общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Петровского района Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации Петровского района от 02.08.2019 №598 (далее Положение). Анализ информации по учету детей от 6, 5 до 18 лет показал, что по состоянию на 30.09.2019 в информационной базе данных отсутствуют сведения об обучении отдельных детей, зарегистрированных на территории муниципального образования, достигших школьного возраста, но не проживающих на территории муниципального образования (список в эл. виде).

10. В нарушение п. 8 Концепции персонифицированного дополнительного образования детей в Тамбовской области, утвержденной Постановлением администрации Тамбовской области от 10 мая 2018 г. N 452 "Об утверждении Концепции персонифицированного дополнительного образования детей в Тамбовской области", работа по наполнению реестров образовательных программ, доступных для прохождения обучения детьми, имеющими сертификаты дополнительного образования на территории муниципального образования, осуществляется не эффективно, а именно: - зачисление детей на программы дополнительного образования, финансируемые за счет средств муниципальных бюджетов, посредством портала «Программный навигатор системы дополнительного образования детей Тамбовской области» произведено не в полном объеме (по состоянию на 30.09.2019 охват дополнительным образованием составляет 42, 6%); - на добровольную сертификацию программ на 2019-2020 учебный год в рамках внедрения модели ПФДО поданы 2 программы дополнительного образования (МБОУ ДО «Дом детского творчества», МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта»). Из них только одна прошла добровольную сертификацию в рамках системы персонифицированного финансирования; - по состоянию на 30.09.2019 не начато зачисление на сертифицированные программы дополнительного образования; - не реализуются мероприятия по поэтапному вовлечению детей с ограниченными возможностями здоровья в дополнительное образование: не осуществляется координация деятельности образовательных организаций района, направленная на разработку адаптированных дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ для детей с ОВЗ. Так, например, по состоянию на 30.09.2019 в навигаторе образовательных программ не содержится адаптированных программами дополнительного образования для детей инвалидов и детей с ОВЗ, реализуемых в рамках муниципального задания.

12. В нарушение ч. 5, 6 ст. 66 Федерального закона №273-ФЗ на территории района не предприняты меры по получению образования отдельными несовершеннолетними, в том числе не достигшими возраста 15 лет (список в эл. виде). Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования не приняты меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

2.В нарушение ч. 14 ст. 22 Федерального закона N 273-ФЗ с превышением установленных компетенций постановлением администрации Петровского района от 30.08.2019 №656 ««Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью Петровского района Тамбовской области, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды» утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

5. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и постановка на учет в целях зачисления детей в муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» на территории Петровского района», утвержденный постановлением администрации Петровского района от 27.06.2016 №299 (далее - Административный регламент) не приведен в соответствие с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013№ 1014 (далее Порядок организации деятельности по программам дошкольного образования); Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 8.04.2014 №293 (Далее Порядок приема): - п.17 Порядка приема абз.4. п.2.4.4, п.3.63 Административного регламента устанавливает иные сроки зачисления в учреждение; - п.9 Порядка приема пп. «б» п.2.6.4. Административного регламента содержит не полный перечень документов, необходимый для зачисления в учреждение; - п.4 Порядка приема - абз.10 п.3.6 Административного регламента устанавливает основанием для снятия ребенка с учета для постановки на учет достижение ребенком возраста 7 лет на 1 сентября календарного года; - п.2.6.1 Административного регламента не приведен в соответствие с п.14 Порядка организации деятельности по программам дошкольного образования в части определения режима работы групп.

3. В нарушение ч.5 ст.65 Федерального закона №273-ФЗ постановлением администрации Петровского района от 23.09.2019 №710 «Об установлении размера ежемесячной платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, в муниципальных образовательных организациях Петровского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» установлен средний размер родительской платы.