ФГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ЛОСИНЫЙ ОСТРОВ"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее -Управление) поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с приложением обращения Дюбо К.В. (исх. от 11.03.2025 № ДЧ-10-05-33/9343, вх. от 12.03.2025 № 04-27/ЦА/992) о необходимости проверки на предмет недостоверных сведений в материалах лесоустройства, образующих нарушения лесного и иного законодательства , и ведущих к дальнейшим нарушениям в виде перевода лесохозяйственных дорог и объектов дорожно-тропиночной сети из объектов лесной инфраструктуры в статус дорог общего пользования на территории национального парка «Лосиный остров» вне предусмотренных экспертиз и согласований. Согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс РФ) лесные дороги как объекты лесной инфраструктуры создаются в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Согласно ч.2 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ при таксации лесов осуществляются: 1) выделение совокупностей лесных насаждений, однородных по породному составу, возрасту и продуктивности; 2) определение местоположения границ лесотаксационных выделов; 3) определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, лесорастительных условий, состояния, диаметра, высоты и запаса лесных насаждений, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Согласно п. 94 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122, при таксации лесов дается описание всех дорог, проходящих через каждый лесной квартал. Для каждой дороги в карточке таксации отражаются: а) назначение дороги (лесная: лесохозяйственная, лесовозная; общего пользования); б) тип дороги (железная дорога широкой или узкой колеи, автомобильная дорога с искусственным покрытием, грунтовая дорога круглогодового или сезонного действия, постоянная канатная дорога, лежневая дорога, лесоспуск); в) ширина трассы дороги; г) ширина земляного полотна дороги; д) протяженность дороги; е) состояние дороги. Нумерация лесотаксационных выделов дорог продолжает нумерацию лесных и нелесных лесотаксационных выделов в лесном квартале. Дороги отображаются на тематических лесных картах. Также и в соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ). Дороги необщего пользования используются для конкретных целей физических или юридических лиц, и проезд может быть ограничен. Статьей 20 Федерального закона от 30.12.2015 №431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы Единой электронной картографической основы (далее — «ЕЭКО»). ЕЭКО является систематизированной совокупностью пространственных данных о всей территории Российской Федерации. На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.04.2019 №П/0160 полномочиями по созданию, обновлению и обеспечению мониторинга актуальности ЕЭКО, а также правомочиями обладателя сведений ЕЭКО наделено ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД». Из соотнесения со схемой ЕЭКО, а также с физическим состоянием местности следует недостоверность сведений из материалов лесоустройства, поскольку в качестве «автомобильных дорог с искусственным покрытием шириной 10 метров» обозначены: ● Непроезжие участки местности; ● Лесные квартальные просеки; ● Узкие грунтовые дороги (колеи в земле); ● Железнодорожное полотно на насыпи; ● Трасса местной ЛЭП; ● Фрагменты проездов шириной 3-5 метров, с различным покрытием — — по топографическим обозначениям, одна дорога имеет характеристики «5(8)A», где «5» — ширина проезжей части в метрах; «8» — общая ширина земляного полотна в метрах; «А» — покрытие асфальт. Другая дорога имеет характеристики «3(5)Ц», где «3» — ширина проезжей части в метрах; «5» — общая ширина земляного полотна в метрах; «Ц» — покрытие цементобетон. Таким образом, выявлено несоответствие сведений таксации лесов, отраженной в лесоустроительной документации, фактическому состоянию.