НО "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение от Ходиной Татьяны Викторовны, в котором указывает, что незаконно отстранена от работы, а также указывает на то, что в приказе не указаны реквизиты документа, на основании которого приостановлено специальное право, также указывает, что ей не разъяснены основания и причины отзыва полномочий на совершение действий на ЭТП, ЕИС, не предоставлены для ознакомление положения, локальные – нормативные акты, регламентирующие порядок проведения аттестации. В ходе рассмотрения заявления, а также проверки оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (далее – работодатель) было направлено уведомление с предложением предоставить письменные пояснения по вопросам, указанным в обращении Ходиной Т.В. В ответ на уведомление Инспекции вышеуказанным работодателем предоставлены письменные пояснения и документы, по результатам рассмотрения которых установлено следующее. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответсвии с ч. 1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответсвии с абз. 7 ч. 1 ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В соответсвии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. В соответсвии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). В соответсвии с абз. 2 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу. Исходя из представленных документов работодателя, усматривается, что 11.02.2025 был издан приказ № 36 «Об отстранении работника от работы» в связи с угрозой срыва сроков выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2055 годы на 2023-2025 годы, с плановым периодом проведения капитального ремонта в 2025 году, НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», согласно п. 1 указанного приказа, с 12.02.2025 Ходиной Т.В. приостановили действие специального права путем отзыва полномочий на совершение действий на ЭТП, ЕИС от лица представителя Регионального оператора, однако работодателем не представлены документы, подтверждающие наличие у Ходиной Т.В. специального права. В содержании указанного выше приказа не указаны ссылки на конкретные пункты локальных нормативных актов работодателя, должностной инструкции, трудового договора, которые были нарушены Ходиной Т.В. при исполнении трудовых обязанностей. Лишение Ходиной Т.В. «специального права» выразившееся в запрете на совершение действий на ЭТП, ЕИС от лица представителя Регионального оператора не влечет за собой невозможность выполнения трудовой функции начальника отдела по регулированию контрактной системы, так как должностной инструкцией начальника отдела по регулированию контрактной службы, утвержденной приказом генерального директора № 229 от 29.07.2019 предусмотрены и иные должностные обязанности. Учитывая вышеизложенное усматривается нарушение ч. 1 ст. 76 ТК РФ в части отсутствия оснований для отстранения Ходиной Т.В. от работы. Приказ № 36 от 11.02.2025 является незаконным. Кроме того, в представленных работодателем дополнительных соглашениях № 7 от 10.07.2023 к трудовому договору от 01.07.2015 № 52/2015, № 8 от 05.10.2023 к трудовому договору от 01.07.2015 № 52/2015 усматривается нарушение ч. 1 ст. 15 ТК РФ, ст. 60.2 ТК РФ, в части заключения дополнительного соглашения к трудовому договору о поручении Ходиной Т.В. выполнения дополнительной работы по другой должности. Выполнение работы по должности главного специалиста отдела по регулированию контрактной системы в порядке совмещения профессий (должностей) должно оформляться только приказом работодателя. Несоблюдение НК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» обязательных требований предусмотренных абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 1 ст. 15 ТК РФ, ст. 60.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 76 ТК РФ в части незаконного отстранения Ходиной Т.В. от работы, а также заключения с Ходиной Т.В. дополнительных соглашений к трудовому договору о поручении выполнения дополнительной работы может повлечь привлечение работодателя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абц. 2 ч. 2 ст. 22 ТК, ч. 1 ст. 15 ТК РФ, ст. 60. 2 ТК РФ, абз. 7 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, абз. 2 ст. 234 ТК РФ, а именно: принять исчерпывающие меры по отмене приказа № 36 от 11.02.2025 об отстранении Ходиной Т.В. от работы. произвести начисление и выплату денежной компенсации за незаконное лишение возможности трудиться в соответсвии с абз. 2 ст. 234 ТК РФ с 12.02.2025 по момент фактического допуска до работы. не допускать включения в условия трудового договора выполнение дополнительной работы производимой в рамках ст. 60.2 ТК РФ (совмещение профессий (должностей). Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.23 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».