АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили обращения граждан и поручения (исх. № ВЧ-09-01-31/25562 от 10.06.2025, вх. № 04-21/7255 от 10.06.2025 и исх. № ВЧ-09-01-31/27775 от 24.06.2025, вх. № 04-21/7764 от 24.06.2025), по вопросу связанных с загрязнением прудов, образованных на руч. Неумейка и прилегающей территории по адресу: Московская область г.о. Подольск, г. Подольск, Художественный проезд. 25.06.2025 сотрудниками Управления проведено обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого произведен осмотр прудов 1-го, 2-го и 3-го образованных на руч. Неумейка и прилегающей территории. В ходе осмотра установлено наличие неработающих локальных очистных сооружений, по периметру с которыми находятся колодцы. Из коллектора одного из колодцев проходящего под землей осуществляется сброс сточных вод непосредственно в 1-й пруд. Таким образом сточные воды попадают в р. Неумейка и далее по течению во 2-й и 3-й пруды. Сброс сточных вод непосредственно на грунт и загрязнение береговой полосы русловых прудов нефтепродуктами в ходе обследования не установлено. Совместно с сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен отбор проб грунта в береговых полосах русловых прудов 1-го 2-го и 3-го прудов, также отобраны условно чистые фоновые пробы грунта. По результатам лабораторного анализа установлены превышения концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: азот нитритный, сульфат-ион, марганец, медь, свинец, цинк, хром, фосфат-ион, хлориды. Пунктом 2 статьи 21 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности должно производится соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Согласно пункта 11 статьи 22 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта. Частью 3 статьи 11 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ закреплены основания на право пользования поверхностными водными объектами или их частями; на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод. В силу ч. 4 ст. 35 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ст. 56 того же Закона, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются; проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации; содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы; захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ запрещается; сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Частью 2 ст. 13 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Частью 5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Очистные сооружения по адресу: Г.о. Подольск, г. Подольск, Художественный проезд, д. 1, застройщиком не были введены в эксплуатацию, в настоящее время находятся в неудовлетворительном состоянии и не могут обеспечивать сбор и очистку сточных вод. Заключенные договоры на пользование ливневыми очистными сооружения отсутствуют. Очистные сооружения включены в состав муниципальной казны муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области». В настоящее время идет передача очистных сооружений в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» г. Подольска.