МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗВЁЗДОЧКА"

В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение от Лучкиной Натальи Владимировны и Дюбановой Светланы Викторовны. В обращении Лучкина Н.В. и Дюбанова С.В. указали на то, что МБДОУ «Детский сад «Звездочка» (далее – работодатель) установило Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. некорректный режим рабочего времени, предоставляло ежегодный основной оплачиваемый отпуск менее законом установленной продолжительности, оплата за сверхурочную работу не производится, а также не производится оплата в размере 20% от должностного оклада за работу с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья совместно с другими учащимися в классах, группах и т.д. По вопросу установления Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. некорректного режима рабочего времени установлено следующее. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. В соответствии с п. 2.5 приложения № 1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья. Исходя из текста коллективного обращения Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. усматривается, что им установлена 36-часовая рабочая неделя. Также данный факт усматривается из табелей учета рабочего времени Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В., представленных работодателем. Учитывая вышеизложенное, законом указанным выше не регламентировано какое количество детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) должно находиться в группе, классах, за которыми воспитатели должны осуществлять «обучение, воспитание, присмотр и уход». Таким образом, Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. положена 25-часовая рабочая неделя. Учитывая вышеизложенное, в данном вопросе усматриваются нарушения трудовых прав Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. По вопросу не произведения Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. оплаты за сверхурочную работу установлено следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. Учитывая, что Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. должна была быть установлена 25-часовая рабочая неделя, фактически Лучкина Н.В. и Дюбанова С.В. осуществляли трудовые обязанности сверх установленной нормы (36-часовая рабочая неделя). Сведений об оплате, за выполнение Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. сверхурочной работы, работодателем не представлено. В данном вопросе усматриваются нарушения трудовых прав Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. По вопросу предоставления Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в объеме, менее установленного Постановлением Правительства от 14.05.2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" установлено следующее. В соответствии со ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 разд. I Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" педагогическим работникам, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, работающие с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении предоставляются ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска в количестве 56 календарных дней. Исходя из письменных пояснений работодателя, усматривается, что «с 01.03.2024 с воспитателями заключены дополнительные соглашения о предоставлении ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 календарных дней». Данный факт работодатель подтверждает представленными дополнительными соглашениями заключенными с Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. от 01.03.2024. Так как до 01.03.2024 Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. предоставлялись ежегодные основные оплачиваемые отпуска продолжительностью менее чем 56 календарных дней, в данном вопросе усматриваются нарушения их трудовых прав. По вопросу не произведения Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. оплаты в размере 20% от должностного оклада за работу с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья совместно с другими учащимися в классах, группах установлено следующее. Разделом 3 п. 3.15 п.п. 11 стороны регионального отраслевого соглашения между Департаментом Смоленской области по образованию и науке и Смоленской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2020-2022 годы согласились производить доплату из фонда стимулирования (надтарифного фонда) в размере 20% от должностного оклада за работу в классах, группах, отделениях образовательных организаций, осуществляющих инклюзивное образование. Разделом 5 п. 5.14 п.п. 12 стороны регионального отраслевого соглашения между Департаментом Смоленской области по образованию и науке и Смоленской областной организацией Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2023-2025 годы договорились о необходимости производить доплату из фонда стимулирования (надтарифного фонда) в размере 20% от должностного оклада за работу в классах, группах, отделениях образовательных организаций, осуществляющих инклюзивное образование. Исходя из письменных пояснений работодателя, усматривается, что «в письме Минобранауки РФ от 31.03.2008 № 03-599 «О внедрении в дошкольных образовательных учреждениях новых систем оплаты труда» разъяснено, что педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим воспитательно-образовательный процесс, за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья могут устанавливаться повышающие надбавки. Конкретный размер надбавки определяется образовательным учреждением самостоятельно. Лучкина Н.В. и Дюбанова С.В. с 2020 года за работу с детьми с ОВЗ получали надбавку согласно Положению об установлении и распределении выплат стимулирующего характера МБДОУ «Детский сад «Звездочка» в баллах (п. 1.7 оценочного листа воспитателя), с февраля 2024 года Лучкина Н.В. и Дюбанова С.В. получают данную надбавку в процентном выражении: 20% от оклада». Учитывая вышеизложенное, в данном вопросе усматриваются нарушения трудовых прав Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В., так как с 2020 года по январь 2024 года им не производилась доплата из фонда стимулирования (надтарифного фонда) в размере 20% от должностного оклада за работу в классах, группах, отделениях образовательных организаций, осуществляющих инклюзивное образование. Исходя из представленного работодателем протокола по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда № 2 от 12.02.2024, усматривается, что Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. за работу с обучающимися ОВЗ совместно с другими учащимися в группах, к основному окладу за февраль 2024 года должны произвести доплату в размере 20% от основного оклада. Исходя из лицевых счетов Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В., усматривается, что за февраль 2024 года Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. была начислена доплата в размере 20% от основного оклада, однако платежных документов, подтверждающих данную выплату Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В., работодателем представлено не было. Таким образом, в данном вопросе усматриваются нарушения трудовых прав Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. в части установления продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, вместо 25 часов в неделю; не произведения Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. оплаты за сверхурочную работу за период с 2020 года по 2024 год; предоставление не в полном объеме Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также не произведения Лучкиной Н.В. и Дюбановой С.В. доплат в размере 20 % от основного оклада начиная с 2020 года по январь 2024 года.