МБАУ АДМИНИСТРАЦИИ МО "РОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН"

В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение Жмаченкова С.В. по вопросу нарушения его трудовых прав МБАУ Администрации МО «Рославльский район» (ИНН: 6725014643). В своем обращении Жмаченков С.В. указал, что работодателем не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день, обязательный медицинский осмотр проводится за счет работника. В ходе рассмотрения заявления Жмаченкова С.В., а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», у юридического лица МБАУ Администрации МО «Рославльский район» были запрошены пояснения по вышеуказанным вопросам. В установленный в запросе срок в Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступили письменные пояснения начальника МБАУ Администрации МО «Рославльский район» Васькина В.И., согласно которым в МБАУ Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области финансовое обеспечение осуществляется из бюджета муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в виде субсидий, предоставляемых на выполнение муниципального задания. Расходы учреждения производятся в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год (и плановый период 2025-2026 годов) расходы на заключение договора с медицинской организацией и прохождение сотрудников периодического медицинского осмотра за счет средств работодателя не предусмотрено. Сотрудники проходят периодический медицинский осмотр за счет собственных средств. Затраты, понесенные сотрудниками работодатель возмещает в полном объеме в виде единовременной премии. Так в октябре 2023 года Жмаченкову С.В. была начислена единовременная премия в сумме 7621 руб. 50 коп.: из них 2515 руб. 50 коп. доплата до МРОТ; 4646 руб. 00 коп. - должностной оклад ко дню автомобилиста; 460 руб. 00 коп., а также НДФЛ - оплата сотрудником медицинского осмотра. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Согласно ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п. 5.1 трудового договора № 3 от 30.04.2014, заключенного между МБАУ Администрации МО «Рославльский район» и Жмаченковым С.В., работнику устанавливается ненормированный рабочий день. Согласно п. 5.2 трудового договора № 3 от 30.04.2014, заключенного между МБАУ Администрации МО «Рославльский район» и Жмаченковым С.В., работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемы отпуск продолжительностью 28 календарных дней. В представленных работодателем правилах внутреннего трудового распорядка МБАУ Администрации МО «Рославльский район» отсутствуют сведения о продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 6 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре № 3 от 30.04.2014, заключенным между МБАУ Администрации МО «Рославльский район» и Жмаченковым С.В., отсутствуют сведения о продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. В ходе рассмотрения обращения Жмаченкова С.В., работодателем не представлен график отпусков на 2023 год, график отпусков на 2024 год, приказы о предоставлении Жмаченкову С.В. ежегодного основного (дополнительного) оплачиваемого отпуска. В соответствии с абз. 14 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. Согласно абз. 15 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. В силу ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. В соответствии с п. 33 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется заключение по его результатам в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка. В силу п. 18.1 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н работникам осуществляющим управление наземными транспортными средствами: Категории «A», «B2, «BE», трактора и другие самоходные машины, мини-трактора, мотоблоки, автопогрузчики, электрокары, регулировщики и т.п., автомобили всех категорий с ручным управлением для инвалидов, мотоколяски для инвалидов установлена периодичность прохождения обязательного медицинского осмотра 1 раз в 2 года. В ходе рассмотрения обращения Жмаченкова С.В., работодателем представлено медицинское заключение серия 66 № 015231052 от 04.10.2023 по форме № 003-В/у. В нарушение абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не обеспечил проведение за счет собственных средств обязательный периодический медицинский осмотр с Жмаченковым С.В. в 2023 году. В ходе рассмотрения обращения Жмаченкова С.В., работодателем не представлены документы, подтверждающие возмещение понесенных Жмаченковым С.В. расходов на прохождение медицинского осмотра. Выплата премии не является возмещением пройденного медицинского осмотра Жмаченковым С.В., поскольку является составной частью заработной платы. Учитывая обстоятельства, указанные в обращении, а также непредставление работодателем документов и сведений по вопросу, указанному в обращении Жмаченкова С.В., усматриваются факты несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, надлежащего оформления трудового договора, проведения обязательного медицинского осмотра. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 119 Трудового кодекса Российской Федерации. Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части надлежащего оформления трудового договора приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 6 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации. Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Необеспечение проведения обязательного медицинского осмотра с работниками приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации. Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 119, абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: - внести сведения о продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в трудовой договор № 3 от 30.04.2014, заключенный между МБАУ Администрации МО «Рославльский район» и Жмаченковым С.В.; - предоставить Жмаченкову С.В. дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в 2024 году; - обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра за счет средств работодателя со Жмаченковым С.В. в соответствии со абз. 14 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 18.1 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н; - возместить Жмаченкову С.В. понесенные расходы за прохождение медицинского осмотра в 2023 году.