МБОУ ГЛУБОКИНСКАЯ ШКОЛА КРАСНИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило обращение Недосекина Александра Викторовича № 67/7-94-24-ОБ от 24.01.2024 по вопросу нарушения его трудовых прав со стороны МБОУ Глубокинская школа Краснинского района Смоленской области. В своем обращении Недосекин А.В. указывает, что специальная оценка условий труда на рабочем месте «Машинист котельной» проведена ненадлежащим образом, а именно при проведении специальной оценки работодатель не сообщил работнику о дате проведения специальной оценки условий труда, при проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте не были оценены потенциально вредные производственные факторы (химический, воздействие аэрозолей). В ходе рассмотрения коллективного заявления, а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», мною у юридического лица МБОУ Глубокинская школа Краснинского района Смоленской области были запрошены пояснения по вышеуказанному вопросу. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения. В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 28.12.201 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее - Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н) определена методика проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Согласно п. 15 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов. В ходе рассмотрения обращения, работодателем представлена карта № 74 специальной оценки условий труда на рабочем месте «Машинист котельной» (дата составления 11.07.2018), согласно которой машинисту котельной установлены допустимые условия труда (параметры микроклимата - 2; параметры световой среды - 2; тяжесть трудового процесса - 2; итоговый класс условий труда - 2). Используемое оборудование: водогрейный угольный котел КВТС-075. Используемые сырье и материалы: уголь, твердое топливо. Согласно п. 2.1 Должностной инструкции машиниста котельной МБОУ Глубокинская школа Краснинского района Смоленской области, утвержденной 31.01.2022 директором школы Горбатенковой Г.Е., машинист котельной выполняет работы по обеспечению надлежащей работы котельной (котла и всего оборудования) по обеспечению установленного теплового режима в зависимости от сезона и температурных условий. Согласно п. 2.2 Должностной инструкции машиниста котельной МБОУ Глубокинская школа Краснинского района Смоленской области, утвержденной 31.01.2022 директором школы Горбатенковой Г.Е., машинист котельной выполняет обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на угле, растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой, дробление угля, загрузка и шуровка топки котла. Обеспечивает сохранность угля в период работы в котельной. На основании вышеизложенного, в действиях работодателя усматриваются признаки нарушения абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 15 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», а именно в ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте «Машинист котельной» с 02.07.2018 по 20.07.2018 (в неотопительный сезон) не были оценены следующие потенциальные вредные (опасные) факторы, а именно: химический, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия. 11.07.2018 составлена карта специальной оценки условий труда на рабочем месте «Машинист котельной». 13.08.2018 Недосекин А.В. был ознакомлен с данной картой по подпись. 13.08.2018 специальная специальная оценка условий труда в МБОУ Глубокинская школа Краснинского района Смоленской области утверждена председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда Горбатенковой Г.Е., что подтверждается титульным листом отчета о проведении специальной оценка условий труда в МБОУ Глубокинская школа Краснинского района Смоленской области. В представленной работодателем декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда отсутствует рабочее место «Машинист котельной». В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодателем не обеспечено проведение плановой специальной оценки условий труда на рабочем месте «Машинист котельной» в установленные законом сроки (не позднее 13.08.2023). Учитывая обстоятельства, указанные в обращении, усматриваются факты несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части соблюдения порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части соблюдения порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 8, ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 15 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части соблюдения проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в установленные законом сроки приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 13 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации: – соблюдать порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте; – обеспечить проведение плановой специальной оценки условий труда на рабочем месте «Машинист котельной». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».