ИСТОРИЧЕСКИЙ МУЗЕЙ; ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ МУЗЕЙ; ГИМ

В соответствии с Положением о Главном управлении Смоленской области по культурному наследию (далее – Главное управление), утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2019 № 812, с 13.01.2020 органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Смоленской области, является Главное управление. В соответствии с решением исполнительного комитета Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.05.84 № 251 «О дополнении и частичном изменении решения исполкома областного Совета депутатов трудящихся от 11 июня 1974 года № 358 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры», статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) на государственной охране состоит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Здание почтовой станции на старом Смоленско-Петербургском тракте», XVIII в. (Смоленская область, г. Смоленск, мкр-н Гнездово, Белая станция, ул. Витебское шоссе, д. 40), включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Объект культурного наследия). Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.08.2017 № 99273-р Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 671710957240005. По информации, имеющейся в распоряжении Главного управления, законным владельцем Объекта культурного наследия является федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный исторический музей» (далее – ФГБУК «Государственный исторический музей»). Приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму (далее – Департамент) от 13.09.2017 № 394 в установленном законодательством порядке утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта культурного наследия, копия которого направлена ФГБУК «Государственный исторический музей». Акт технического состояния Объекта культурного наследия подписан представителем ФГБУК «Государственный исторический музей» – главным архитектором – Стригун О.И., согласован директором ФГБУК «Государственный исторический музей» А.К. Левыкиным. Разделом V акта технического состояния Объекта культурного наследия определен перечень мероприятий по его сохранению со сроками выполнения работ, а именно: - предусмотреть установку ограждения по периметру Объекта культурного наследия и установку информационных табличек о запрете нахождения вблизи Объекта культурного наследия (до 15.03.2018); - разработка проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия (2018-2020 гг.); - проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия (2019-2020 гг.). Департаментом в отношении законного владельца Объекта культурного наследия в период с 12.09.2019 по 02.10.2019 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от 02.10.2019 № 6, а именно: - разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия (срок исполнения – до 31.12.2020); - провести работы по реставрации, ремонту и воссозданию Объекта культурного наследия (срок исполнения – до 31.12.2022). 08.12.2020 Главным управлением согласована проектная документация «Научно-проектная документация на проведение работ по сохранению служебного корпуса (Смоленская область, г. Смоленск, мкр-н Гнездово, Белая станция, ул. Витебское шоссе, д. 40), являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Здание почтовой станции на старом Смоленско-Петербургском тракте», XVIII в., по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, мкр-н Гнездово, Белая станция, ул. Витебское шоссе, д. 40». Главным управлением в отношении законного владельца Объекта культурного наследия в период с 19.04.2021 по 30.04.2021 проведена внеплановая документарная проверка по исполнению предписания от 02.10.2019 № 6, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от 30.04.2021 № 6, а именно: - разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия (срок исполнения – до 31.12.2021); - провести работы по реставрации, ремонту и воссозданию Объекта культурного наследия (срок исполнения – до 31.12.2022). Письмами ФГБУК «Государственный исторический музей» обращалось в Главное управление по вопросу, касающемуся переноса сроков, указанных в предписании от 30.04.2021 № 6, в связи с отсутствием финансирования на проведение мероприятий, указанных в предписании. Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление от 10.03.2022 № 336) срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. Согласно пункту 3 постановления от 10.03.2022 № 336 в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно, в том числе в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации (при условии согласования с органами прокуратуры). С учетом изложенного, Главное управление продлило срок исполнения предписания от 30.04.2021 № 6 до 30.09.2024. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с письмом ФГБУК «Государственный исторический музей» от 26.02.2024 № 461/7 разработана сметная документация и техническое задание для разработки проектной документации на проведение работ по сохранению (реставрации и приспособлению для современного использования) Объекта культурного наследия. Данная документация была направлена в рамках заочной компании на выделение целевой субсидии на финансирование мероприятий по капитальному ремонту и реставрации зданий и сохранению объектов культурного наследия, находящихся в пользовании подведомственных Министерству культуры Российской Федерации. В связи с постоянными жалобами граждан на состояние Объекта культурного наследия Главным управлением в адрес ФГБУК «Государственный исторический музей» направлено письмо от 26.04.2024 № 1211/02 по вопросу незамедлительного обеспечения проведения мероприятий, направленных: - на предотвращение причинения вреда памятнику и дальнейшего обрушения кирпичной кладки; - на установление ограждения с целью ограничения доступа на указанный объект культурного наследия. Однако ФГБУК «Государственный исторический музей» сообщил, что в настоящее время составляется ведомость объемов работ, для составления сметной документации и определения размера средств, а также источника финансирования для выполнения данных работ. Данные факты указывают на наличие фактов возникновения угрозы причинения вреда Объекта культурного наследия. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которым подлежит выполнение охранного обязательства обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Учитывая изложенное, направляем настоящее предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.