ОГБУЗ "ВЯЗЕМСКАЯ ЦРБ"

В Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило коллективное обращение № 67/7-1357-23-ОБ от 24.10.2023 работников детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» Марашова Ю.Р., Морозова К.Ю., Логанова Л.Е., Прохорова С.В., Кудрявцева Т.А., Абакумова Ю.А., Трифонова О.В., Статуева Т.А., Барнякова А.В., Троценко Е.Л., Усачева И.А., Казакова О.Ю., Котова Т.А., Чебанова К.В., Конурова Е.В., Серкина Н.А., Шпунова О.Г., Качанова Л.П., Глотова Е.А. по вопросу нарушения их трудовых прав со стороны ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ». В своем обращении работники указали, что им не представляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней в 2023 году, запрашиваемые ими копии документов, связанных с работой (трудовой договор, таблица определения биологических факторов, должностные обязанности, заключение специальной оценки условий труда). В ходе рассмотрения коллективного обращения работников детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ», а также оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» были запрошены пояснения по вышеуказанным вопросам. Согласно ч. 5 ст. 37 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. 13.09.2023 вышеуказанные работники обратились к работодателю с письменным заявлением с требованием выдать копии трудовых договоров и дополнительные соглашения к ним, должностных инструкций, таблицы определения биологических факторов, копии заключения оценки условий труда. 14.09.2023 вышеуказанным работникам поступил письменный ответ от работодателя о том, что специальная оценка условий труда на рабочем месте находится на стадии сбора информации. Работодателем не представлены документы, подтверждающие выдачу копий документов (трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, должностные инструкции), запрашиваемые вышеуказанными работниками. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не выдал работникам запрашиваемые ими копии трудовых договоров и дополнительные соглашения к ним и должностных инструкций. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Согласно ч. 3 ст. 43 Трудового кодекса Российской Федерации действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения. В силу ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Согласно ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частью второй настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. Согласно п 4.4 Коллективного договора от 23.12.2020 (принят на общем собрании трудового коллектива (протокол № 2 от 23.12.2020)) в соответствии с законодательством работникам ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» предоставляется ежегодные дополнительные отпуска (приложения № 3): работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; за выслугу лет. Согласно п. 2 Приложения № 3 к коллективному договору администрации и трудового коллектива ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» от 23.12.2020 работникам (средний медицинский персонал, медицинская сестра участковая) детской поликлиники предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда в количестве 14 календарных дней, а также медицинским сестрам участковым положен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за непрерывный стаж работы свыше 3-х лет в количестве 3 календарных дней. Согласно представленным работодателем трудовым договорам и дополнительным соглашениям к ним, установлено что вышеуказанные работники осуществляют трудовую деятельность в детской поликлинике ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» в отделении организации медицинской помощи детям в образовательных организациях. В нарушение абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 116, ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 Приложения № 3 к коллективному договору администрации и трудового коллектива ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» от 23.12.2020 работодателем не представлены дополнительные ежегодный оплачиваемые отпуска работникам отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ», а именно: Марашовой Ю.Р., Морозовой К.Ю., Логановой Л.Е., Прохоровой С.В., Кудрявцевой Т.А., Абакумовой Ю.А., Трифоновой О.В., Статуевой Т.А., Барняковой А.В., Троценко Е.Л., Усачевой И.А., Казаковой О.Ю., Котовой Т.А., Чебановой К.В., Конуровой Е.В., Серкиной Н.А., Шпуновой О.Г., Качановой Л.П., Глотовой Е.А. в 2023 году. Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. В соответствии с ч. 8 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. В ходе рассмотрения данного обращения работодателем представлены трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, заключенные с вышеуказанными работниками, согласно которым положение данных работников ухудшены по сравнению с установленным коллективным договором ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» от 23.12.2020, а именно в трудовых договорах отсутствуют сведения о предоставлении дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда в количестве 14 календарных дней. Учитывая обстоятельства, указанные в коллективном обращении работников детской поликлиники ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» усматриваются факты несоблюдения обязательных требований трудового законодательства в части выдачи запрашиваемых копий трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций, предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда, внесения изменения в условия трудовых договоров. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части выдачи документов, связанных с работой, и их копий, а именно копии трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций приводит к нарушению требований абз. 2 ч. 2 ст. 22,ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации. Ущемление прав работников на получение отдыха, предусмотренной действующим законодательством продолжительности может привести к нарушению основополагающих положений Конституции Российской Федерации, а именно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации и абз. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 116, ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации, что может повлечь за собой привлечение к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Несоблюдение работодателем обязательных требований трудового законодательства в части внесения изменений в условия трудовых договоров приводит к нарушению абз. 2 ч. 2 ст. 22, абз. 7 ч. 2 ст. 57, ч. 8 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации. Невыполнение данных требований может повлечь привлечение к административной ответственности за правонарушение предусмотренное частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысячи до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Предпринять меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, установленных абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации: – предоставить Марашовой Ю.Р., Морозовой К.Ю., Логановой Л.Е., Прохоровой С.В., Кудрявцевой Т.А., Абакумовой Ю.А., Трифоновой О.В., Статуевой Т.А., Барняковой А.В., Троценко Е.Л., Усачевой И.А., Казаковой О.Ю., Котовой Т.А., Чебановой К.В., Конуровой Е.В., Серкиной Н.А., Шпуновой О.Г., Качановой Л.П., Глотовой Е.А. ежегодные дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью в количестве 14 календарных дней, предусмотренные п. 2 Приложения № 3 к коллективному договору администрации и трудового коллектива ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» от 23.12.2020 за 2023 год; - выдать вышеуказанным работникам копии трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций по их письменному заявлению от 13.09.2023; - внести изменения в трудовые договоры вышеуказанных работников, а именно сведения о гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и опасных условиях труда продолжительностью в количестве 14 календарных дней, предусмотренного п. 2 Приложения № 3 к коллективному договору администрации и трудового коллектива ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» от 23.12.2020. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».