АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕЛЬНИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии поступило обращение, зарегистрированное 25.04.2023 № Ж 247/15, с информацией о несанкционированном складировании отходов древесины и их сжиганию на земельном участке, расположенном южнее ул. Смоленский большак и западнее Рабочего переулка в г. Ельне Смоленской области. В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр земельного участка, расположенного в г. Ельня Смоленской области, южнее ул. Смоленский большак и западнее Рабочего переулка. Осмотром установлено, что на территории, приблизительно в 1,5 - 2,0 гектара складированы опилки и кусковая древесина, образованные в результате деревообработки на неустановленных пилорамах/пилораме. В день проведения осмотра часть древесных отходов (опилки, горбыль) горели, задымляя территорию. Судя по наличию на земле золы от сжигания древесных отходов часть складируемых древесных отходов были сожжены ранее. По результатам выездного обследования установлено, что на данной территории систематически в течении длительного времени несанкционированно складируются и сжигаются древесные отходы. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) путем запроса в ЕГРЮЛ установлено, что указанный земельный участок расположен на землях, государственная собственность на который, не разграничена. Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Согласно статье 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно Устава муниципального образования «Ельнинский район» к полномочиям Администрация муниципального образования «Ельнинский район» относятся вышеперечисленные вопросы местного значения городского поселения и муниципального района. Исходя из вышеизложенного, в связи с тем фактом, что в границах Ельнинского городского поселения несанкционированно складируются и сжигаются отходы от деревообработки, Администрация муниципального образования «Ельнинский район» не обеспечила первичных мер пожарной безопасности в границах Ельнинского городского поселения и не осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства. Согласно части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Частью 5 данной статьи установлена обязанность лиц, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обеспечить их рекультивацию. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, а также земли для развития поселений. В обращении, зарегистрированном в Департаменте Смоленской области по природным ресурсам и экологии 25.04.2023 № Ж 247/15, заявителем указано, что он неоднократно обращался в Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области, однако мер никаких принято не было. Исходя из вышеизложенного, учитывая, что несанкционированное складирование отходов, произведено неустановленными лицами и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, принятие мер по очистке земель от возможного загрязнения указанными отходами, относится к компетенции органа местного самоуправления муниципального района.