АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

Административный регламент предоставления Администрацией города Смоленска муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства на территории города Смоленска» (утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 10.02.2017 № 446-адм) противоречит требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от 13.08.2019): - перечень документов, необходимых для предоставления застройщиком в целях получения разрешения на строительство, привести в соответствие с требованиями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги привести в соответствие с требованиями части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В нарушение требований раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», отсутствуют муниципальные правовые акты представительного органа местного самоуправления, устанавливающие следующие процедуры и порядок их проведения: - выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ по прокладке, ремонту, реконструкции подземных и наземных сетей, связанных с нарушением благоустройства территории города Смоленска; - осуществление вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Смоленска; - предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость разработки местных нормативов градостроительного проектирования. В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение нормативов градостроительного проектирования городского округа. Местные нормативы градостроительного проектирования Администрацией города Смоленска не утверждались. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в настоящее время использует в своей деятельности региональные нормативы градостроительного проектирования. и правила землепользования и застройки города Смоленска. Однако в правилах землепользования и застройки города Смоленска имеются расхождения с региональными нормативами расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения. Администрации города Смоленска необходимо разработать и утвердить местные нормативы градостроительного проектирования либо принять решение представительным органом местного самоуправления об использовании региональных нормативов градостроительного проектирования с последующим приведением норм правил землепользования и застройки города Смоленска в соответствие с региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области от 19.02.2019 № 45.

Административный регламент предоставления Администрацией города Смоленска муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого выдача разрешения на строительство осуществлялась Администрацией города Смоленска» (утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 18.07.2018 № 1886-адм) противоречит требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 13.08.2019): - перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, привести в соответствие с требованиями части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги привести в соответствие с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - предусмотреть передачу сведений, документов, материалов в соответствии с требованиями части 9.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Мероприятия, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры не отражены в генеральном плане города Смоленска. Также такие мероприятия не предусмотрены в проекте генерального плана города Смоленска. Согласно части 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если муниципальные программы предусматривают мероприятия, не предусмотренные генеральным планом, в такие генеральные планы в пятимесячный срок с даты утверждения программ вносятся соответствующие изменения. Проект внесения изменений в генеральный план города Смоленска необходимо доработать, предусмотрев указанные мероприятия.

В нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг отсутствуют: - принятие решения о подготовке, об утверждении документации по планировке территории; - выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; - внесение изменений в разрешение на строительство; - выдача уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. - осуществление вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Смоленска; - предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта.

Применительно к полномочиям органа местного самоуправления отсутствует нормативный правовой акт, необходимость наличия которого установлена требованиями части 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющий состав, порядок подготовки документов территориального планирования, порядок подготовки изменений и внесения их в документы территориального планирования муниципального образования.

Согласно части 2, части 4 и части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки устанавливаются границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (деле ЕГРН) в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. По состоянию на 28.11.2019 сведения о границах территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, установленных правилами землепользования и застройки города Смоленска, в ЕГРН не вносились. Администрации города Смоленска необходимо провести работу по постановке на кадастровый учет границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки города Смоленска.